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日前，国家林业和草原局公布了2019年松材线虫病疫区名单。这是继去年11月国家林业和草原局修订《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》后，推进松材线虫病防治、保障国家生态安全的又一举措。
松材线虫病是全球森林生态系统中最具危险性、毁灭性的病害之一。在我国，松材线虫病于1982年首次在南京中山陵发现，虽然得到全力防治，但30多年来，全国因松材线虫病损失的松树累计仍达数十亿株，造成的直接经济损失和生态服务价值损失上千亿元。目前，该病害在我国18个省588个县级行政区发生面积974万亩，呈现向西、向北快速扩散态势，最西端达四川省凉山州，最北端已至辽宁北部多个县区，并已入侵多个国家级风景名胜区和重点生态区。同时，疫情发生区域突破了传统理论提出的年均气温10摄氏度以上的适生界线，传播媒介也发现了云杉花墨天牛等新种类，危害对象由过去的马尾松、黑松扩大到红松、落叶松等松树种类，疫情直接威胁我国近9亿亩松林资源安全。经专家研究分析，我国所有区域都是松材线虫病的适生区，所有松树种类都有可能感染松材线虫病，如不采取得力措施，森林资源损失将不可估量。专家分析认为，造成松材线虫病疫情严重扩散危害的主要原因是，疫木清除不到位、疫木源头监管不严、疫木流失严重。现有的松材线虫病县级疫区中，有80%以上是因带疫松木及其制品流入引发的疫情。
国家林业和草原局生态保护修复司司长赵良平说，我国高度重视松材线虫病防治工作。国办早在2002年就专门印发《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》。2014年，国办在印发的《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》中，将松材线虫列为国家级重大有害生物，并强调加强松材线虫病防治。各地积极采取有力措施开展疫情防治，取得了一定成效。多年来，国家林业和草原局采取了以加强防治责任落实、强化疫区疫木管理、加大疫情除治力度、提高疫情监测水平、严格检疫执法等为重点的一系列防治措施，出台了一系列规章制度。针对当前松材线虫病防治工作中存在的问题，去年11月，国家林业和草原局对2010年出台的《松材线虫病防治技术方案》和2014年出台的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》重新进行修订，确定了当前和今后一个时期的主要防治思路：以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本，实施更加科学、严格、管用的防治措施，遏制松材线虫病快速扩散危害的严峻态势。
赵良平说，这一防治新思路主要体现在四个方面。一是规定了更加严格管用的疫区和疫点管理措施。发生疫情的县级行政区必须划定为疫区，发生乡镇必须划定为疫点；实行疫情防治限期除治制度，对新发疫情及孤立疫点、区位重要和扩散风险大的疫点提出了明确的除治时限要求。二是提出了更加严格管用的疫木清理措施。松材线虫病疫区的松科植物只能进行除治性采伐，采伐以择伐为主，原则上不进行皆伐；疫木除治必须采取先封后伐措施，在冬春媒介昆虫非羽化期内集中进行，实行全过程现场监管。三是确定了更加严格管用的疫木处置措施。除治性采伐的疫木必须在山场就地粉碎（削片）或烧毁，采取烧毁方式处置疫木的，还必须全过程摄像并存档；严禁采取套袋熏蒸措施处理疫木；疫木经粉碎（削片）后可在本地区进行利用，禁止跨省级行政区进行利用，禁止山场除治疫木加工板材。四是选定了更加科学管用的山场疫情防治措施。全面实施以清理病死树为核心的综合防治措施，将媒介昆虫药剂防治、诱捕器诱杀、立式诱木引诱、打孔注药、天敌防治作为辅助措施，并提出了严格的适用范围。
赵良平表示，下一步，将进一步落实松材线虫病防治的地方政府主体责任、林业主管部门的部门责任、森防机构的技术责任，将重大林业有害生物防治纳入林长制责任体系。着力抓实疫情监测普查，将县级林业局局长作为疫情监测第一责任人，将调查和报告松树枯死情况列入护林员的职责，将松树枯死、松针变色等异常情况作为监测重点，构建以护林员监测为基础的地面网格化监测平台。着力强化疫区和疫木管理，严格疫区划定、撤销制度，落实疫情防治限期除治制度。严格疫木山场就地粉碎（削片）或烧毁措施，强化疫木源头管理，严防疫木运出疫区。严格疫区松科植物进行除治性采伐，原则上不进行皆伐。加大检疫执法力度，启动全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动，强化电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的检疫检查，完善全国林业植物检疫管理信息平台，构建全过程可追溯的检疫监管信息体系。严厉打击违法违规采伐、運输、加工、经营和使用疫木行为。加强疫情科学除治，全面实施以清理病死、枯死、濒死松树为核心措施，以媒介昆虫药剂防治等为辅助措施的综合防治路线，科学合理地选用媒介昆虫防治方法。加强联防联治，推进部门协作联防，落实部门防治责任。加强科学研究，攻克松材线虫病防治技术难关，研究推广科学管用技术。
