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经济适用住房是以城镇低收入家庭为对象的保障性住房，通过土地行政划拨、税费减免等优惠政策，体现政府住房保障功能。2003年8月12日，国务院颁发了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(以下简称《通知》)，《通知》指出“各地要根据城镇住房制度改革进程、居民居住状况和收入水平的变化，完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现多数家庭购买或