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离退休人员基本养老待遇水平合理与否，不仅是衡量养老保险制度健全程度的一项重要指标，而且还直接反映着离退休人员基本生活的保障程度。现有的企业离退休人员养老待遇水平存在诸多差距和矛盾，其原因有历史因素，也有各种现实制度的不健全、不配套、不协调。因此，必须立足于建立健全的养老金正常调整机制，采取各种措施，使养老待遇关系逐步趋向合理