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近年来我国城镇化势头迅猛发展，高楼大厦越来越多的出现在城镇，但是高楼大厦不是城镇化的全部。城镇化一方面提高了国家建设的实力，提升了国家形象，另一方面，土地，水源，资金，劳动力等要素也在城镇化的过程中发生了巨大的变化，其中土地流转的问题尤为明显。土地流转涉及到土地的所有权，使用权，流转形式，以及流转后出现的“非粮化”趋势。国家一直强调保住18亿亩耕地的红线，但是城镇化带来的土地流转已经对此产生了非常大的影响，粮食安全刻不容缓。如何在发展城镇化的同时，做好土地流转工作，保证粮食的安全是事关国家战略的大事，需要