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2004年的电力供应拉闸限电次数最多。波及省市最广(达26个省、市、自治区)，电力缺口持续增大，达到了3500万千瓦，缺少电量500亿千瓦时左右。对缺电最紧张的浙江和江苏两省来说，许多企业被迫停工，出现每周“停四开三”的状况，拉闸限电造成的经济损失超过200亿元。进入2004年12月中旬以来。全国已经有14个省级以上电网出现拉闸限电现象，冬季电荒的苗头不容乐观。