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国家利益是国家对外政策的最高指南,南海问题的处理也必须以国家利益为指导。南海问题涉及的我国国家利益完整地看应该包括四个方面,即领土主权、资源开发、睦邻关系和战略安全。由于这四方面利益都很重要,而且前两方面利益与后两方面利益之间存在着冲突,因此必须把寻求利益平衡作为我国南海政策的指导原则。