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棉花是关系国计民生的重要战略物资。棉花产业涉及农业、纺织业、商贸流通业等多个产业，是中国上亿棉农收入的主要来源，是纺织工业的主要原料，也是广大人民群众的生活必需品，而棉纱、棉布还是出口创汇的重要商品。因此棉花的生产、流通、加工和消费，与广大消费者和亿万棉农的利益息息相关，对国民经济的发展有着重要影响。