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摘要：加强水利灌溉工程的建设与管理，不仅是环境保护工作的一项重要工作任务，同时也是建设社会主义新农村的重要工作内容。我国大部分地区，正是由于水利灌溉工程出现问题，在很大程度上加剧了环境所能承受的负荷，严重制约着当地经济的发展。本文探讨了水利灌溉工程存在的问题及对策。
关键词：水利；灌溉工程；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
我国作为一个农业大国，水利灌溉工程已经成为了我国农业的重要组成部分。水利灌溉工程在改善人民生活水平和促进农业发展两方面起着不可忽视的作用，特别是对于我国农村的人民来说，水利灌溉工程的作用更是不容小觑。但是，随着人们生活水平的不断提高和人口数量的不断增长，水利灌溉工程的压力不断加大，而水利灌溉工程出现的一系列问题也越来越突出。现如今，水利灌溉工程出现的问题接踵而来。水利灌溉工程出现的问题，已经严重威胁到国家粮食安全与国民经济的发展。
一、水利灌溉工程的重要性
现阶段我国农业飞速发展，农田水利灌溉在生产和经济发展中起着十分重要的作用，为了保证农村粮食生产安全和农业产业结构调整能够顺利发展，应确保农田水利灌溉设施的正常运转；我国属于水资源短缺国家，干旱缺水问题在农业生产中的矛盾越来越突出，成为制约和影响农业发展的重大问题。因此，加强对水利灌溉设施的管理有着重要的意义。
1、为农民减轻负担，使农民收入得到增加强化水利灌溉的管理，可以使用市场经济运行规则，为农民建立了明细的收费制度，避免出现收费层次多、收缴不规范、克扣等现象的发生，减少出现的繁琐复杂环节，使农民用上放心水、实在水，切实在农业生产中得到实惠，从而大大减轻农民负担，达到节支增收的效果。
2、节约用水提高水资源利用率通过实行农村用水水费计收制度进行灌溉管理，以市场机制为原则，以用水量为标准进行缴费，这样可以有力的做到水资源节约。
3、制定合理用水制度，加强管理，加强灌溉管理能够确保正常的用水秩序，避免了由于用水产生的矛盾。为防止用水矛盾的进一步激化，使农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，能够更好地投入到劳动生产中。
二、水利灌溉工程存在的问题
1 、各部门不重视农田水利的设施建设
农田水利的设施是保障农业生产的关键。水利设施建设的越好，越能够有效地灌溉农田，降低生产的成本。促进粮食产量的提高，大大有利于农民生活水平的提高和农村建设。我国也在水利设施上投下很高的成本。国家每年对水利的投资都很多，力度也很大，能达到7千左右亿元。但是大多都被用于大江大河的治理或者一些大型的水利工程上去，很少被投放到基本的农田水利设施上，地方政府也处于经济利益的考虑，不愿把资金花在GDP较低的农业上来。而农民更不可能凭借自己的力量进行农田水利的设施建设。致使现在存在下来的农田水利设施都是三、四十年前留下的，大部分设备都已老化，也没有得到及时的维修，导致水利设施被荒废，水库已经被泥沙堵住，渠道用来排放污水，失去了原来的作用。
2、 农村基础设施建设设计的缺陷
我国在建国初时，采取的是集体化，公有化，家庭联产承包责任制。这样一来，农村的建设得到了固定的资金来源，在一定程度上有利于农村的建设。随着社会的进步，市场经济的发展，农村进行了一系列的改革，例如，取消了能够“劳动义务工”和“劳动积累工”，靠“一事一议”的政策来获得资金，这样虽然有利于减轻农民的负担，但是却使农村的基础设施建设失去了原有的稳定的资金保障，也使其需要用比原来高的成本来雇佣农民。而新的投入机制又一直没有成功完善，致使基础的农业设施瘫痪，尤其表现在农田水利建设上，农民自己组织的团队整体能力偏低，缺乏管理。使很多的问题得不到很好的解决。并且与其他的项目相比，它的投资风险大，成本高，回收期长，收益相对较低，致使企业极易放弃农村市场
2 、水利建设跟不上现实需要
农田水利建设的直接经济效益低，得不到政府的重视与支持。他们更愿意把资金放在大江大河的工程上、能够发电的水库上、城市与工业建设上，致使水利建设中的布局严重错位。农田能不到及时有效的灌溉，粮食产量不足，农民积极性降低，导致政府部门对此更加的不重视，将资金挪为他用，从而形成恶性循环。
从农民的角度来分析，现阶段，农民进城打工的趋势已越来越明显，大批的劳动力转移虽然有利于存进劳动力的市场化，有利于市场经济的有效发展，有利于提高农民的收入。但是，也导致了农业上劳动力的成本上升、且人数不够，农民在其中存在搭便车现象，投机倾向明显。灌溉效率低下。
三、水利灌溉工程的管理对策
1、完善基础设施建设的对策
农田水利灌溉的基础设施建设对于农业的发展起着非常重要的作用，国家对于农业有很多的优惠的政策，而且对于农田水利灌溉的资金投入也在逐年的增加，有些偏远地区，面临着点散、线长的特殊环境，对于农田水利灌溉基础设施建设不能很好的建成并按要求进行定期整修，对于各种农业灾害，我们要做好提前预防的准备，一旦自然灾害出现，对于农作物的危害，也会直接影响农民的收入和农民的积极性，完善农田水利灌溉基础设施建设是为农业的繁荣发展保驾护航的保障。可以适当的和当地政府协调，加大对于各级对于农田水利灌溉的基础设施的投入比例，可以和银行适量的进行贷款，来进一步完善农田水利灌溉的基础设施建设。
2、提高农民积极性
农田水利灌溉，农民是主体，应该发挥农民的主体作用，应将发动农民、调动农民积极性置于首位。减少外出打工的比率，确保农田水利灌溉基础设施有人看管，有人修理，有人报告。发展社会主义民主政治，由政府进行思想引导，开展学习社会主义新农村思想，调动农民的积极性，学习马克思主义，邓小平理论，从思想上，让农民能知道建设社会主义新农村，就是农民当家做主人，干部应该起到带头作用，应该深入群众，改变一些传统方式的灌溉模式，让技术真正的转化为生產力，大大的加大技术的比例，充分利用学校师生力量，组织开展师生志愿服务新农村建设活动，动员广大学生通过发放宣传单进村宣传解说新农村建设的有关政策，从而把宣传发动工作做得更深、更细、更大，让农民切实理会到新农村建设给自己带来的好处，从而激发农民参与农田水利灌溉的主动性，积极性。
3、加大水利灌溉工程的财政投入
水利灌溉工程的建设和管理在很大程度上离不开资金的投入，所以各地的水利灌溉工程必须要降低投资的成本，而且国家应该给予一定的财政补助。只有这样才能解决财政的问题，保证水利工程效能实现的最大化。加大财政的投入能够让水利灌溉工程得到较好的维修，各级政府也可以增加新的基础设施，这样有利于提高群众工作的积极性，提高农业发展的效率。
4、加强水利设施的管理
水利设施的管理是各级水利部门的责任，因此，我们要提高各级管理部门的责任感，使得他们管理好水利设施，并且针对存在问题的水库，水利设施，管理部门要切实做好检修工作，加强各水利设施的维修和建设。采取有效地措施提高水利设施的存水效率。
总之，农田水利灌溉工程是关系到农业、农村、农民利用的工程，在建设新农村的大背景下，水利部门应该严抓、严管工程的管理工作，以发展农业，建设农村，利惠农民为基本指导方针，建造出科学合理、高效安全的水利灌溉工程。
参考文献：
[1] 李艳秋.浅谈加强农村饮用水安全工程建设的管理[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2012(08)
[2] 黄本良.农村机电提灌站建设的调查和思考[J]. 湖北农机化. 2012(04)
[3] 郑萱.张连珍在督办重点提案时强调 更大力度推动农村饮水安全工程实施[J]. 江苏政协. 2012(08)
关键词：水利；灌溉工程；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
我国作为一个农业大国，水利灌溉工程已经成为了我国农业的重要组成部分。水利灌溉工程在改善人民生活水平和促进农业发展两方面起着不可忽视的作用，特别是对于我国农村的人民来说，水利灌溉工程的作用更是不容小觑。但是，随着人们生活水平的不断提高和人口数量的不断增长，水利灌溉工程的压力不断加大，而水利灌溉工程出现的一系列问题也越来越突出。现如今，水利灌溉工程出现的问题接踵而来。水利灌溉工程出现的问题，已经严重威胁到国家粮食安全与国民经济的发展。
一、水利灌溉工程的重要性
现阶段我国农业飞速发展，农田水利灌溉在生产和经济发展中起着十分重要的作用，为了保证农村粮食生产安全和农业产业结构调整能够顺利发展，应确保农田水利灌溉设施的正常运转；我国属于水资源短缺国家，干旱缺水问题在农业生产中的矛盾越来越突出，成为制约和影响农业发展的重大问题。因此，加强对水利灌溉设施的管理有着重要的意义。
1、为农民减轻负担，使农民收入得到增加强化水利灌溉的管理，可以使用市场经济运行规则，为农民建立了明细的收费制度，避免出现收费层次多、收缴不规范、克扣等现象的发生，减少出现的繁琐复杂环节，使农民用上放心水、实在水，切实在农业生产中得到实惠，从而大大减轻农民负担，达到节支增收的效果。
2、节约用水提高水资源利用率通过实行农村用水水费计收制度进行灌溉管理，以市场机制为原则，以用水量为标准进行缴费，这样可以有力的做到水资源节约。
3、制定合理用水制度，加强管理，加强灌溉管理能够确保正常的用水秩序，避免了由于用水产生的矛盾。为防止用水矛盾的进一步激化，使农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，能够更好地投入到劳动生产中。
二、水利灌溉工程存在的问题
1 、各部门不重视农田水利的设施建设
农田水利的设施是保障农业生产的关键。水利设施建设的越好，越能够有效地灌溉农田，降低生产的成本。促进粮食产量的提高，大大有利于农民生活水平的提高和农村建设。我国也在水利设施上投下很高的成本。国家每年对水利的投资都很多，力度也很大，能达到7千左右亿元。但是大多都被用于大江大河的治理或者一些大型的水利工程上去，很少被投放到基本的农田水利设施上，地方政府也处于经济利益的考虑，不愿把资金花在GDP较低的农业上来。而农民更不可能凭借自己的力量进行农田水利的设施建设。致使现在存在下来的农田水利设施都是三、四十年前留下的，大部分设备都已老化，也没有得到及时的维修，导致水利设施被荒废，水库已经被泥沙堵住，渠道用来排放污水，失去了原来的作用。
2、 农村基础设施建设设计的缺陷
我国在建国初时，采取的是集体化，公有化，家庭联产承包责任制。这样一来，农村的建设得到了固定的资金来源，在一定程度上有利于农村的建设。随着社会的进步，市场经济的发展，农村进行了一系列的改革，例如，取消了能够“劳动义务工”和“劳动积累工”，靠“一事一议”的政策来获得资金，这样虽然有利于减轻农民的负担，但是却使农村的基础设施建设失去了原有的稳定的资金保障，也使其需要用比原来高的成本来雇佣农民。而新的投入机制又一直没有成功完善，致使基础的农业设施瘫痪，尤其表现在农田水利建设上，农民自己组织的团队整体能力偏低，缺乏管理。使很多的问题得不到很好的解决。并且与其他的项目相比，它的投资风险大，成本高，回收期长，收益相对较低，致使企业极易放弃农村市场
2 、水利建设跟不上现实需要
农田水利建设的直接经济效益低，得不到政府的重视与支持。他们更愿意把资金放在大江大河的工程上、能够发电的水库上、城市与工业建设上，致使水利建设中的布局严重错位。农田能不到及时有效的灌溉，粮食产量不足，农民积极性降低，导致政府部门对此更加的不重视，将资金挪为他用，从而形成恶性循环。
从农民的角度来分析，现阶段，农民进城打工的趋势已越来越明显，大批的劳动力转移虽然有利于存进劳动力的市场化，有利于市场经济的有效发展，有利于提高农民的收入。但是，也导致了农业上劳动力的成本上升、且人数不够，农民在其中存在搭便车现象，投机倾向明显。灌溉效率低下。
三、水利灌溉工程的管理对策
1、完善基础设施建设的对策
农田水利灌溉的基础设施建设对于农业的发展起着非常重要的作用，国家对于农业有很多的优惠的政策，而且对于农田水利灌溉的资金投入也在逐年的增加，有些偏远地区，面临着点散、线长的特殊环境，对于农田水利灌溉基础设施建设不能很好的建成并按要求进行定期整修，对于各种农业灾害，我们要做好提前预防的准备，一旦自然灾害出现，对于农作物的危害，也会直接影响农民的收入和农民的积极性，完善农田水利灌溉基础设施建设是为农业的繁荣发展保驾护航的保障。可以适当的和当地政府协调，加大对于各级对于农田水利灌溉的基础设施的投入比例，可以和银行适量的进行贷款，来进一步完善农田水利灌溉的基础设施建设。
2、提高农民积极性
农田水利灌溉，农民是主体，应该发挥农民的主体作用，应将发动农民、调动农民积极性置于首位。减少外出打工的比率，确保农田水利灌溉基础设施有人看管，有人修理，有人报告。发展社会主义民主政治，由政府进行思想引导，开展学习社会主义新农村思想，调动农民的积极性，学习马克思主义，邓小平理论，从思想上，让农民能知道建设社会主义新农村，就是农民当家做主人，干部应该起到带头作用，应该深入群众，改变一些传统方式的灌溉模式，让技术真正的转化为生產力，大大的加大技术的比例，充分利用学校师生力量，组织开展师生志愿服务新农村建设活动，动员广大学生通过发放宣传单进村宣传解说新农村建设的有关政策，从而把宣传发动工作做得更深、更细、更大，让农民切实理会到新农村建设给自己带来的好处，从而激发农民参与农田水利灌溉的主动性，积极性。
3、加大水利灌溉工程的财政投入
水利灌溉工程的建设和管理在很大程度上离不开资金的投入，所以各地的水利灌溉工程必须要降低投资的成本，而且国家应该给予一定的财政补助。只有这样才能解决财政的问题，保证水利工程效能实现的最大化。加大财政的投入能够让水利灌溉工程得到较好的维修，各级政府也可以增加新的基础设施，这样有利于提高群众工作的积极性，提高农业发展的效率。
4、加强水利设施的管理
水利设施的管理是各级水利部门的责任，因此，我们要提高各级管理部门的责任感，使得他们管理好水利设施，并且针对存在问题的水库，水利设施，管理部门要切实做好检修工作，加强各水利设施的维修和建设。采取有效地措施提高水利设施的存水效率。
总之，农田水利灌溉工程是关系到农业、农村、农民利用的工程，在建设新农村的大背景下，水利部门应该严抓、严管工程的管理工作，以发展农业，建设农村，利惠农民为基本指导方针，建造出科学合理、高效安全的水利灌溉工程。
参考文献：
[1] 李艳秋.浅谈加强农村饮用水安全工程建设的管理[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2012(08)
[2] 黄本良.农村机电提灌站建设的调查和思考[J]. 湖北农机化. 2012(04)
[3] 郑萱.张连珍在督办重点提案时强调 更大力度推动农村饮水安全工程实施[J]. 江苏政协. 2012(08)