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村镇银行是民营社会资本进入农村正规银行业的新生事物,是以非公有制金融为亮点的新型农村金融机构,是对农村金融体制改革的重大突破。本文在回溯我国农村金融体制改革思路转换的基础上,阐明村镇银行产生的重大理论和实践新意,并借鉴过去农村合作基金会的历史教训探讨村镇银行的市场定位及其经营战略的选择。