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摘要：本文通过分析辽宁省朝阳县农村水资源管理中存在的节水意识淡漠、用水效率低下、地下水开采过度、水污染加剧等问题，从观念、制度、科技等方面深入探索相关问题的应对策略。以期提高朝阳县农村水资源综合管理能力，促进县域农村经济的持续、健康发展。
关键词：朝阳县；农村水资源管理；存在的问题；应对策略
中图分类号： F323.213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.03.023
水资源是农业可持续发展的自然物质基础和关键性要素。朝阳县是拥有53万农村人口的农业大县，十年九旱、水资源短缺严重制约着县域农业生产和农村经济的发展。作为水利工作者，应高度关注县域农村水资源管理中存在的问题，立足改革与创新，探索行之有效的应对策略，为加强朝阳县农村水资源的有效管理贡献自己的绵薄之力。
1朝阳县农村水资源管理存在的主要问题
1.1节水意识淡漠
尽管朝阳县是个缺水地区，但在部分农村，许多农民仍然抱有水取之不尽、用之不竭的落后观念，意识不到水资源短缺的严重性，不能正确理解珍惜用水、节约用水的责任和义务，无论是在生产与生活当中均是粗放型的用水方式。
1.2用水效率低下
由于朝阳县农业基础设施薄弱，水利工程配套差，缺乏更新改造和后期管理，输水渠道基本上是未经防渗处理的土渠，渠系有效利用系数不足0.4，农田灌溉也多为大水漫灌，喷灌、滴灌等先进灌溉方式运用不足，使得农业用水的效率低下，水资源浪费现象十分严重。
1.3地下水开采过度
在地表水资源无法满足农村生产与生活需要的条件下，对地下水的开采就成为农村获取水资源的唯一途径。由于近年来朝阳县降水稀少，对地下水的补充不足，长期过量开采地下水导致农村多数地区水位加速下降、水量枯竭，原有的机电井等水利设施报废，农村生产与生活成本大幅上升，加剧了水资源的供需矛盾。
1.4水污染加剧
随着种植业与养殖业的发展，在给农民带来丰厚经济回报的同时，也伴随着不容忽视的水污染问题。在农作物种植中，农民缺乏科学的种植技术，大量未能得到充分利用的化肥、农药进入水体，造成水质恶化、水体富营养化。一些养殖业产生的污水未经过处理就随意排放，污染了河道、农田和地下水。农民的生活垃圾得不到有效处理，也在一定程度上威胁着农村生产与生活用水的安全。
2针对朝阳县农村水资源管理问题的有效应对策略
2.1强化农村节水型社会的建设
在朝阳县广大农村强化节水型社会建设是推进生态文明、转变农村经济发展方式的重要举措。县、乡政府和水利主管部门应充分利用广播、电视、网络、墙报、文艺表演等多形式、多渠道加大节水宣传，弘扬“爱护水、保护水、节约水”的社会风尚。让农民群众了解县域水资源状况、树立水危机意识、明确水资源价值，形成节约用水的思想观念和行为习惯。
2.2采取机制与技术措施推进农业节水
根据《国家农业节水纲要（2012-2020年）》和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，结合东北四省区“节水增粮行动”，打破“多龙管水”的格局，整合现有农村水资源管理部门，建立统一的农村水资源管理机构，把农村水资源开发、利用、治理、节约、保护融为一体，实行从供水、用水、排水到节约用水、污水处理再利用、水资源保护的全过程管理机制。在技术层面，一是建立完善的农业节水技术普及体系，让农民掌握节水灌溉技术、节水高产耕作技术和节水高产抗旱品种技术；二是要加快小型农田水利工程和高效节水灌溉工程建设，全面推进管道输水、渠道防渗等田间渠系配套工程建设。根据不同地区的经济条件和种植特点，合理采用沟（畦）灌、管灌、浇灌、喷灌、滴灌等高效节水技术，最大限度地减少农田灌溉各环节的水资源损失，提高农业用水效率和效益；三是要调整农业种植、养殖结构，优化种植、养殖方式，选育和推广耐旱作物品种，发展“雨养旱作”农业。加强农村标准化种植和标准化养殖用水管理，实行农业种养用水定额控制，加快节水高效农业和生态农业的建设步伐。
2.3科学规划，合理开发地下水
科学规划及合理开发利用地下水是确保朝阳县农村水资源可持续发展的前提。遵循地表水和地下水综合利用的思路，以实现水资源可持续利用和水生态良性循环为目标，制定县域水资源开发利用规划。优先开发降水补给量大、水位调节速度快的浅层地下水，控制开发深层地下水。在地下水超采地区，调整农业灌溉水井布局，压缩地下水开采量，努力将地下水位控制在植物根系能够吸收到的范围内。充分利用雨季充沛的降水，实施水资源超采地区的人工回灌，促进地下水位的恢复性上升。
2.4加大农村水环境治理力度
要使朝阳县农村展现良好的水环境，必须注重水资源保护与水污染处理的有机结合。一是要引导农民掌握现代农业技术，在作物种植中科学合理施用化肥、农药，杜绝使用国家禁用的农药；二是推广“沼气工程”，及时处理畜禽养殖产生的粪便，既防止其在露天堆放过程中随雨水径流污染水源，又为农民的生活提供清洁的能源；三是实行农村生活垃圾的集中排放和统一处理，用先进的生产及生活方式促进农村水环境的保护和治理。
随着朝阳县农村经济的发展和农业现代化步伐的推进，水资源与人口、土地、生产力的匹配失衡将更加突出，用水供需矛盾将更加尖锐。因此，我们必须着力强化农村水资源的节约保护，转变粗放的水资源利用方式，有效应对水资源管理中的各种问题，进而提高朝阳县农村水资源的可持续发展能力，引导农民阔步走上生活富裕、环境优美的文明发展之路。
参考文献
[1]赵慧娟.农村水资源管理存在问题及应对措施[J].中国科技博览，2013，（25）.
[2]刘文锋.朝阳县水资源评价及开发利用策略[J].内蒙古水利，2014，（03）.
作者简介：包桂娟，本科学历，朝阳县水务局，工程师，研究方向：水资源管理。
关键词：朝阳县；农村水资源管理；存在的问题；应对策略
中图分类号： F323.213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.03.023
水资源是农业可持续发展的自然物质基础和关键性要素。朝阳县是拥有53万农村人口的农业大县，十年九旱、水资源短缺严重制约着县域农业生产和农村经济的发展。作为水利工作者，应高度关注县域农村水资源管理中存在的问题，立足改革与创新，探索行之有效的应对策略，为加强朝阳县农村水资源的有效管理贡献自己的绵薄之力。
1朝阳县农村水资源管理存在的主要问题
1.1节水意识淡漠
尽管朝阳县是个缺水地区，但在部分农村，许多农民仍然抱有水取之不尽、用之不竭的落后观念，意识不到水资源短缺的严重性，不能正确理解珍惜用水、节约用水的责任和义务，无论是在生产与生活当中均是粗放型的用水方式。
1.2用水效率低下
由于朝阳县农业基础设施薄弱，水利工程配套差，缺乏更新改造和后期管理，输水渠道基本上是未经防渗处理的土渠，渠系有效利用系数不足0.4，农田灌溉也多为大水漫灌，喷灌、滴灌等先进灌溉方式运用不足，使得农业用水的效率低下，水资源浪费现象十分严重。
1.3地下水开采过度
在地表水资源无法满足农村生产与生活需要的条件下，对地下水的开采就成为农村获取水资源的唯一途径。由于近年来朝阳县降水稀少，对地下水的补充不足，长期过量开采地下水导致农村多数地区水位加速下降、水量枯竭，原有的机电井等水利设施报废，农村生产与生活成本大幅上升，加剧了水资源的供需矛盾。
1.4水污染加剧
随着种植业与养殖业的发展，在给农民带来丰厚经济回报的同时，也伴随着不容忽视的水污染问题。在农作物种植中，农民缺乏科学的种植技术，大量未能得到充分利用的化肥、农药进入水体，造成水质恶化、水体富营养化。一些养殖业产生的污水未经过处理就随意排放，污染了河道、农田和地下水。农民的生活垃圾得不到有效处理，也在一定程度上威胁着农村生产与生活用水的安全。
2针对朝阳县农村水资源管理问题的有效应对策略
2.1强化农村节水型社会的建设
在朝阳县广大农村强化节水型社会建设是推进生态文明、转变农村经济发展方式的重要举措。县、乡政府和水利主管部门应充分利用广播、电视、网络、墙报、文艺表演等多形式、多渠道加大节水宣传，弘扬“爱护水、保护水、节约水”的社会风尚。让农民群众了解县域水资源状况、树立水危机意识、明确水资源价值，形成节约用水的思想观念和行为习惯。
2.2采取机制与技术措施推进农业节水
根据《国家农业节水纲要（2012-2020年）》和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，结合东北四省区“节水增粮行动”，打破“多龙管水”的格局，整合现有农村水资源管理部门，建立统一的农村水资源管理机构，把农村水资源开发、利用、治理、节约、保护融为一体，实行从供水、用水、排水到节约用水、污水处理再利用、水资源保护的全过程管理机制。在技术层面，一是建立完善的农业节水技术普及体系，让农民掌握节水灌溉技术、节水高产耕作技术和节水高产抗旱品种技术；二是要加快小型农田水利工程和高效节水灌溉工程建设，全面推进管道输水、渠道防渗等田间渠系配套工程建设。根据不同地区的经济条件和种植特点，合理采用沟（畦）灌、管灌、浇灌、喷灌、滴灌等高效节水技术，最大限度地减少农田灌溉各环节的水资源损失，提高农业用水效率和效益；三是要调整农业种植、养殖结构，优化种植、养殖方式，选育和推广耐旱作物品种，发展“雨养旱作”农业。加强农村标准化种植和标准化养殖用水管理，实行农业种养用水定额控制，加快节水高效农业和生态农业的建设步伐。
2.3科学规划，合理开发地下水
科学规划及合理开发利用地下水是确保朝阳县农村水资源可持续发展的前提。遵循地表水和地下水综合利用的思路，以实现水资源可持续利用和水生态良性循环为目标，制定县域水资源开发利用规划。优先开发降水补给量大、水位调节速度快的浅层地下水，控制开发深层地下水。在地下水超采地区，调整农业灌溉水井布局，压缩地下水开采量，努力将地下水位控制在植物根系能够吸收到的范围内。充分利用雨季充沛的降水，实施水资源超采地区的人工回灌，促进地下水位的恢复性上升。
2.4加大农村水环境治理力度
要使朝阳县农村展现良好的水环境，必须注重水资源保护与水污染处理的有机结合。一是要引导农民掌握现代农业技术，在作物种植中科学合理施用化肥、农药，杜绝使用国家禁用的农药；二是推广“沼气工程”，及时处理畜禽养殖产生的粪便，既防止其在露天堆放过程中随雨水径流污染水源，又为农民的生活提供清洁的能源；三是实行农村生活垃圾的集中排放和统一处理，用先进的生产及生活方式促进农村水环境的保护和治理。
随着朝阳县农村经济的发展和农业现代化步伐的推进，水资源与人口、土地、生产力的匹配失衡将更加突出，用水供需矛盾将更加尖锐。因此，我们必须着力强化农村水资源的节约保护，转变粗放的水资源利用方式，有效应对水资源管理中的各种问题，进而提高朝阳县农村水资源的可持续发展能力，引导农民阔步走上生活富裕、环境优美的文明发展之路。
参考文献
[1]赵慧娟.农村水资源管理存在问题及应对措施[J].中国科技博览，2013，（25）.
[2]刘文锋.朝阳县水资源评价及开发利用策略[J].内蒙古水利，2014，（03）.
作者简介：包桂娟，本科学历，朝阳县水务局，工程师，研究方向：水资源管理。