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【摘 要】海南州是一个多民族聚居的地区，建州58年以来，各级党委、政府坚持以以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展” 主题，坚持以民族团结进步促进社会稳定和经济发展，建立了“平等、团结、互助、进步”的新型民族关系，使该地区经济社会文化得到了前所未有的跨越发展。同时，也面临着许多新情况、新问题，只有继续加强民族团结进步教育工作，才能稳步推进各项事业健康、快速发展。
【关键词】海南州 民族团结进步 教育工作
在党的民族政策的光辉照耀下，海南州各地群众性创建民族团结进步事业活动蓬勃开展，“三个离不开”思想和民族团结观念逐渐扎根千家万户，民族地区处处呈现经济繁荣、政治安定、文化发展、社会和谐、民族团结的喜人景象。在建党90周年之际，继续加强民族团结进步教育显得尤为重要，本文结合海南州近几年民族团结进步教育工作开展情况以及存在的问题，浅析如何继续开展好海南地区的民族团结进步教育工作。
一、海南州近几年民族团结进步教育工作开展情况
加强领导，以完善工作机制抓民族团结进步教育。2010年底，全州总人口44.17万人，其中少数民族人口33.20万人，占总人口的75.16%，有藏、汉、蒙古、土等28个民族。针对民族聚居现状，海南州将民族团结进步教育工作作为事关本地区改革发展稳定的大事来抓，切实加强领导，将其列入重要议事日程，坚持常委会例会制度，及时进行研究部署。各地、各部门充分发挥各级党委〈党组〉中心学习组的示范作用，加强对党政领导干部的学习教育，着力提高各级领导干部执行民族宗教政策、处理复杂问题的能力和执政水平；采取举办学习讨论会、组织辅导讲座、主题考试测评等形式，加强对广大党员干部的宣传教育，每年8月份在全州范围内开展民族团结进步宣传月活动。
联点帮扶，以解决突出问题抓民族团结进步教育。州委、州政府把维护群众利益，提高群众生产、生活水平作为各项工作的出发点和落脚点，从解决群众最现实、最关注、最直接的问题入手，每年整合资金确定为民办实事十项，项目涉及农村牧区基础设施、生态环境建设、生产发展等各个方面，同时，各部门单位确定办实事项目2-4项，得到了群众的广泛赞誉。2003年至2008年全州确定由州级机关四大班子和海南军分区各联系一个县，29名州级领导干部各联系一个乡〈镇〉，91个州级有关部门和企业各帮扶一个贫困村，抓好宏观指导和协调，促进了党在农村牧区的基本政策得到全面贯彻落实。2009年始实行州级领导干部联县工作制度。联县、州级领导干部和州直机关各单位深入贫困村社体察民情、了解民意，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题和影响农牧区改革、发展、稳定的突出问题，全力构建和谐社会，取得明显成效。
二、存在的问题
尽管我州民族团结进步工作取得了一定的成绩，但是，与中央和省委的要求相比，与建设富裕文明和谐新海南的要求相比仍然有较大差距，需要在今后的工作中进一步加强。一是一些地方和部门领导干部对民族团结进步工作的重要性和紧迫性认识不到位，对工作的安排部署和督查指导不完全到位，影响了工作的深入开展；二是民族团结进步教育宣传工作的实效性和针对性不强，有流于形式的趋向；三是各地开展民族团结进步工作的做法和方式不尽相同，效果不尽相同；四是一些地方和部门开展民族团结进步工作的长效机制不够健全，工作进入常态化后有松懈现象。
三、几点建议
当前，海南州正处于全面实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的关键时期，全州各级党组织要将做好民族团结进步教育工作同当前深入开展的创先争优活动结合起来，同贯彻落实团结干事、激情干事、踏实干事的“三个干事”主题实践活动结合起来，同“文明海南”建设活动结合起来，创新教育思路，依托各种载体，扎实深入做好新形势下的民族团结进步教育工作，努力为实现“十二五”规划奠定坚实的思想基石。
㈠在继续坚持和完善民族区域自治制度上下功夫
坚持好、完善好、落实好这一制度，是全州各族人民的共同职责。切实实施民族区域自治制度的关键在于贯彻落实好民族区域自治法，切实保障民族群众的合法权益。要着力解决影响民族团结进步的突出问题，全面落实为民办实事计划，努力为群众办实事，办好事。通过积极探索民族干部加快成长的途径和方法，大力使用培养民族干部，进一步加强少数民族干部队伍建设和民族地区人才资源开发，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，为坚持和完善民族区域自治制度不断培育和增添新的力量。
㈡在进一步完善民族团结进步宣传教育长效机制上下功夫
制定分类指导、分层施教的具体制度和办法，用制度和办法推进“三个离不开”思想、民族宗教政策和西部大开发等促进民族地区发展战略的宣传教育。根据不同层次、不同人群进行不同内容、不同方式的宣传教育，切实增强教育的实效性和针对性。充分利用爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地，发挥广播、报纸、网络等媒体优势，并通过广泛开展主题征文、知识竞赛、网上访谈等活动，大力普及民族知识，深入宣传各地在民族团结进步教育工作中采取的新举措、取得的新成效和不断涌现出的先进典型，努力使民族团结进步成为舆论强音、成为社会共识。
㈢在依法加强宗教事务管理上下功夫
在民族地区，宗教问题处理不好就会对民族团结进步事业造成影响。全面贯彻落实《海南州民族宗教矛盾纠纷排查调处工作管理制度》，努力把影响民族团结进步的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，让更多的领导把注意力放在经济建设和社会发展上来，积极引导宗教与社会主义社会相适应。同时，要加强宗教人员的培养培训工作，建立宗教人员考核奖励体系；根据情况不定期地组织宗教人员外出考察学习，开阔他们的视野，丰富他们的知识。
㈣在深入挖掘和传承宝贵的民族精神上下功夫
由于海南地区受历史发展、经济基础、地理等因素限制，社会主义市场经济不发达，信息传播较显闭塞，因而受市场经济负面影响和各种外来文化冲击较小，这里仍然保留着许多原始的、纯朴的、传统的文化艺术、民族精神和道德规范。以迎难而上、知难而进，勤劳勇敢、艰苦奋斗为主要内容的艰苦创业精神；以邻里友爱、和谐相处、团结奋进为主要内容的团结友善精神等诸如此类的民族品质都与中华民族传统美德、与社会主义荣辱观倡导的内容相一致、相融合。继续发扬传承中华民族精神、倡导和挖掘民族地区独特的民族精神对于促进海南地区健康、快速发展有着极其重要的意义。
㈤在扩大民族团结进步教育覆盖面上下功夫
各地区各部门要采取切实有效的措施，多运用群众喜闻乐见的形式，多搭建各族群众乐于参与的平台，拓宽教育渠道，扩大覆盖范围，把民族团结进步教育活动覆盖到广大农牧区、企业、社区、学校、机关和军营等基层单位，覆盖到新经济组织和新社会组织，覆盖到各行各业和各族群众。在窗口行业和公共场所，广泛开展社区帮扶、志愿服务和文化活动，从劳动就业、子女入学、权益保障等多方面给予帮助，让少数民族群众感受到社会主义大家庭的温暖，努力在全社会形成全民受教育、人人促团结的生动局面。
参考文献：
【1】《<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>辅导读本》，人民出版社， 2006年10月第1版；
【2】《高举各民族大团结旗帜坚定不移维护祖国统一》，《人民日报》，2009年7月27日。
【关键词】海南州 民族团结进步 教育工作
在党的民族政策的光辉照耀下，海南州各地群众性创建民族团结进步事业活动蓬勃开展，“三个离不开”思想和民族团结观念逐渐扎根千家万户，民族地区处处呈现经济繁荣、政治安定、文化发展、社会和谐、民族团结的喜人景象。在建党90周年之际，继续加强民族团结进步教育显得尤为重要，本文结合海南州近几年民族团结进步教育工作开展情况以及存在的问题，浅析如何继续开展好海南地区的民族团结进步教育工作。
一、海南州近几年民族团结进步教育工作开展情况
加强领导，以完善工作机制抓民族团结进步教育。2010年底，全州总人口44.17万人，其中少数民族人口33.20万人，占总人口的75.16%，有藏、汉、蒙古、土等28个民族。针对民族聚居现状，海南州将民族团结进步教育工作作为事关本地区改革发展稳定的大事来抓，切实加强领导，将其列入重要议事日程，坚持常委会例会制度，及时进行研究部署。各地、各部门充分发挥各级党委〈党组〉中心学习组的示范作用，加强对党政领导干部的学习教育，着力提高各级领导干部执行民族宗教政策、处理复杂问题的能力和执政水平；采取举办学习讨论会、组织辅导讲座、主题考试测评等形式，加强对广大党员干部的宣传教育，每年8月份在全州范围内开展民族团结进步宣传月活动。
联点帮扶，以解决突出问题抓民族团结进步教育。州委、州政府把维护群众利益，提高群众生产、生活水平作为各项工作的出发点和落脚点，从解决群众最现实、最关注、最直接的问题入手，每年整合资金确定为民办实事十项，项目涉及农村牧区基础设施、生态环境建设、生产发展等各个方面，同时，各部门单位确定办实事项目2-4项，得到了群众的广泛赞誉。2003年至2008年全州确定由州级机关四大班子和海南军分区各联系一个县，29名州级领导干部各联系一个乡〈镇〉，91个州级有关部门和企业各帮扶一个贫困村，抓好宏观指导和协调，促进了党在农村牧区的基本政策得到全面贯彻落实。2009年始实行州级领导干部联县工作制度。联县、州级领导干部和州直机关各单位深入贫困村社体察民情、了解民意，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题和影响农牧区改革、发展、稳定的突出问题，全力构建和谐社会，取得明显成效。
二、存在的问题
尽管我州民族团结进步工作取得了一定的成绩，但是，与中央和省委的要求相比，与建设富裕文明和谐新海南的要求相比仍然有较大差距，需要在今后的工作中进一步加强。一是一些地方和部门领导干部对民族团结进步工作的重要性和紧迫性认识不到位，对工作的安排部署和督查指导不完全到位，影响了工作的深入开展；二是民族团结进步教育宣传工作的实效性和针对性不强，有流于形式的趋向；三是各地开展民族团结进步工作的做法和方式不尽相同，效果不尽相同；四是一些地方和部门开展民族团结进步工作的长效机制不够健全，工作进入常态化后有松懈现象。
三、几点建议
当前，海南州正处于全面实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的关键时期，全州各级党组织要将做好民族团结进步教育工作同当前深入开展的创先争优活动结合起来，同贯彻落实团结干事、激情干事、踏实干事的“三个干事”主题实践活动结合起来，同“文明海南”建设活动结合起来，创新教育思路，依托各种载体，扎实深入做好新形势下的民族团结进步教育工作，努力为实现“十二五”规划奠定坚实的思想基石。
㈠在继续坚持和完善民族区域自治制度上下功夫
坚持好、完善好、落实好这一制度，是全州各族人民的共同职责。切实实施民族区域自治制度的关键在于贯彻落实好民族区域自治法，切实保障民族群众的合法权益。要着力解决影响民族团结进步的突出问题，全面落实为民办实事计划，努力为群众办实事，办好事。通过积极探索民族干部加快成长的途径和方法，大力使用培养民族干部，进一步加强少数民族干部队伍建设和民族地区人才资源开发，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，为坚持和完善民族区域自治制度不断培育和增添新的力量。
㈡在进一步完善民族团结进步宣传教育长效机制上下功夫
制定分类指导、分层施教的具体制度和办法，用制度和办法推进“三个离不开”思想、民族宗教政策和西部大开发等促进民族地区发展战略的宣传教育。根据不同层次、不同人群进行不同内容、不同方式的宣传教育，切实增强教育的实效性和针对性。充分利用爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地，发挥广播、报纸、网络等媒体优势，并通过广泛开展主题征文、知识竞赛、网上访谈等活动，大力普及民族知识，深入宣传各地在民族团结进步教育工作中采取的新举措、取得的新成效和不断涌现出的先进典型，努力使民族团结进步成为舆论强音、成为社会共识。
㈢在依法加强宗教事务管理上下功夫
在民族地区，宗教问题处理不好就会对民族团结进步事业造成影响。全面贯彻落实《海南州民族宗教矛盾纠纷排查调处工作管理制度》，努力把影响民族团结进步的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，让更多的领导把注意力放在经济建设和社会发展上来，积极引导宗教与社会主义社会相适应。同时，要加强宗教人员的培养培训工作，建立宗教人员考核奖励体系；根据情况不定期地组织宗教人员外出考察学习，开阔他们的视野，丰富他们的知识。
㈣在深入挖掘和传承宝贵的民族精神上下功夫
由于海南地区受历史发展、经济基础、地理等因素限制，社会主义市场经济不发达，信息传播较显闭塞，因而受市场经济负面影响和各种外来文化冲击较小，这里仍然保留着许多原始的、纯朴的、传统的文化艺术、民族精神和道德规范。以迎难而上、知难而进，勤劳勇敢、艰苦奋斗为主要内容的艰苦创业精神；以邻里友爱、和谐相处、团结奋进为主要内容的团结友善精神等诸如此类的民族品质都与中华民族传统美德、与社会主义荣辱观倡导的内容相一致、相融合。继续发扬传承中华民族精神、倡导和挖掘民族地区独特的民族精神对于促进海南地区健康、快速发展有着极其重要的意义。
㈤在扩大民族团结进步教育覆盖面上下功夫
各地区各部门要采取切实有效的措施，多运用群众喜闻乐见的形式，多搭建各族群众乐于参与的平台，拓宽教育渠道，扩大覆盖范围，把民族团结进步教育活动覆盖到广大农牧区、企业、社区、学校、机关和军营等基层单位，覆盖到新经济组织和新社会组织，覆盖到各行各业和各族群众。在窗口行业和公共场所，广泛开展社区帮扶、志愿服务和文化活动，从劳动就业、子女入学、权益保障等多方面给予帮助，让少数民族群众感受到社会主义大家庭的温暖，努力在全社会形成全民受教育、人人促团结的生动局面。
参考文献：
【1】《<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>辅导读本》，人民出版社， 2006年10月第1版；
【2】《高举各民族大团结旗帜坚定不移维护祖国统一》，《人民日报》，2009年7月27日。