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20多年来，中国对外开放取得了辉煌成就，但也到了一个新的十字路口，必须运用新的开放理念，制定和实施新的发展战略。一，传统的开放观弊端日益凸显。激励型开放模式意味着要素的扭曲，隐含了国民利益的损失；一味追求外资项目数和金额数的粗放式开放，使产业结构不但没有得到相应提升，而且在国际分工中处于低层地位。二，中国加入WTO后．已经进入全面建设开放型市场经济体系的阶段。中国正在发生着由特殊政策向统一政策、由政策激励向制度规范的转变。除内部条件外，