深入推进公共文化建设繁荣群众文化

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  近年来,重庆市大渡口区紧紧围绕建设文化强区的建设目标,以创建首批国家公共文化服务示范项目“文化馆图书馆总分馆制”为抓手,以城乡统筹和缩小“三个差距”为根本,以加强和改善文化民生为着力点,强化管理、突出重点、统筹推进,初步建成了覆盖城乡、结构合理、发展均衡、惠及全民的“三级”公共文化服务体系网络,以全力打造“新兴产业之区,品质生活之城”。
  深入推进“文化馆图书馆总分馆制”示范项目创建工作 提升区域文化总体水平
  自2011年6月该区重点打造的“文化馆图书馆总分馆制”项目成功申报首批国家公共文化服务体系示范项目以来,通过三年的努力,全区公共文化设施覆盖率已达100%,群众受益面达85%,群众满意度达到95%,有力推动了经济社会的转型发展。为深入贯彻十八届三中全会精神,该区继续抢抓文化体制改革发展机遇,完善文化管理机制,积极谋划、突出重点、狠抓落实,进一步深入推进“文化馆图书馆总分馆制”示范项目建设,巩固创建成果,形成长效机制,努力构建覆盖更广、效能更高、可持续性更强的现代公共文化服务体系,以保障人民群众的基本文化权益,让广大群众共享转型发展成果。
  2013年5月,大渡口区“文化馆图书馆总分馆制”示范项目在全国首批公共文化服务体系示范项目评审中,以前瞻性、创新性、挑战性从全国47个示范项目中脱颖而出,以西部第一、全国第二的优异成绩荣获文化部最高等次“优秀奖”。时任市委宣传部徐海荣部长专题批示:“大渡口的探索,为全市树立了样板!”。2013年9月23日,谭家玲副市长赴大渡口区调研文化旅游工作时提出,要在全市范围内推广“文化馆图书馆总分馆制”。
  文化设施建设大小并重,创新网络管理。大渡口区坚持统一规划、统一标识、统一配置、统一验收的原则,按照“一个总馆+多个分馆+若干服务点”的模式完善了区、镇街、村(社区)三级公共文化设施设备。
  文化人才群专并重,灵活方式管理。坚持“政府主导,街镇为主,部门协作”的原则,建立了文化干部、文化管理员、文艺队伍、文化志愿者“四位一体”的文化人才队伍,为区域文化事业繁荣发展提供了有力的人才支撑。为切实加强文化干部队伍建设,其引进了中国音乐家协会会员、中国音乐金钟奖优秀奖获得者担任区文广新局副局长兼任文化馆馆长,引进专业人员担任图书馆馆长,既增强了管理人员的专业水平,又提升了全区群众文化队伍的管理规格,有力推动了各项群众文化活动的开展。同时,按照“集中管理、统一调配、联动作战”的总体思路,确保人尽其才、才尽其用。
  加强过程管理,规范提升服务。在一个区域内建立文化馆图书馆总分馆制是一种全新的探索和实践。为了使文化馆图书馆总分馆制能够达到预期效果,该区坚持“理论研究与实践探索互动,以理论研究成果指导工作实践”的指导思想,积极开展理论研究和制度设计。引智借力高标准完成了2万多字的《文化馆总分馆制度研究》和3万多字的《文化志愿者制度研究》;深入研究创建规律,进一步探索公共文化服务体系建设在工作机制、平台模式、资源保障、长效管理等方面的管理模式,先后制订出台了《大渡口公共文化服务体系建设常规管理办法》、《街镇文化中心(站)免费开放资金管理办法》、《文化志愿者服务活动实施方案》等11个制度性文件,对文化馆图书馆总分馆制进行了科学合理的顶层设计,有效指导和促进了创建实践,有效提升了区域公共文化服务水平。
  丰富文化产品提供,活跃群众文化生活。通过文化馆图书馆总分馆制的创建,极大地丰富了公共文化产品,有效提升了公共文化服务质量。值得一提的是,该区每年策划组织大型广场文化活动40场次以上,开展“六送”文化惠民活动600场次以上,辖区文化活动的群众参与率从40%提升到85%。同时,文化品牌特色鲜明,成功举办了大渡口区首届社区文化节,承办重庆市首届社区文化节,每年开展“文艺大篷车”城乡文化互动工程、义渡大讲坛等地方特色品牌文化活动。三年来,共有100余件文艺作品参加区级以上比赛并获奖,其中,《跳磴石工号子》、《赶秋》有幸参加全国第十届中国艺术节,荣获文艺创作政府最高奖项“群星奖”,实现了建区以来零的突破。
  大力推进大渡口区特色文化广场建设
  在全市形成示范引领
  自2012年以来,大渡口区紧密围绕提升群众文化生活品质这一核心目标,服务民生,改善民生,以特色文化广场建设为突破口,着力搭建群众文化活动大舞台,在全区形成了“一镇街一品牌”、“一广场一特色”的群众文化新格局。
  顺应“三大需求”谋划启动特色文化广场。随着全域城市化进程的不断推进,广场文化作为公共文化服务体系的重要组成部分,已成为大渡口区群众文化活动新的载体,亦是塑造城市文化形象的重要窗口。
  按照“一广场一特色”科学定位文化广场。在深入调研,摸清大渡口区广场阵地建设、文艺队伍建设、文艺活动开展状况的基础上,区委宣传部结合辖区工作基础,形成了“一广场一特色”的建设思路,整体规划了全区55个文化广场,制定了符合区情的《大渡口区特色文化广场建设细化执行方案》,确立了区级10大特色文化广场的科学定位。
  推进“四方合作”共建共管文化广场。大渡口在党委政府的统一领导下,由区委宣传部牵头,积极整合各方资源,充分发挥各自职能职责,合理分工协作,促进多方参与打造特色文化广场,构建了“区委宣传部+区文广新局+镇街+区级认领部门”的特色文化广场共建共管格局,扎实有效地推进了全区特色文化广场建设。
  制定“1+6标准”建设文化广场。大渡口把特色文化广场作为一项贴近群众、服务基层的惠民工程,力求完备特色文化广场服务功能,制定了全区“1+6”基础设施建设标准。按照统一标准,为每个特色文化广场配齐建好设备设施。“1”就是有一个合格的广场。在此基础上配建“6”个文化要素,即一个特色文化LOGO标识牌、一套群文器材、一套主题特色文化要素展示设施、一个演出舞台、一个主题文化长廊,有条件的广场添置一个LED显示屏。同时,结合全区标准化社区文化室建设工作,因地制宜添置文化石、文化墙、文化橱窗,并以此为载体,将统战文化、历史文化、民俗文化、康乐文化以及科学理论、政策法规、文化知识等特色文化内容充分展示出来。
  注重“点线面结合”组织开展文化活动。即着眼于文化广场活动的常态化,按照“天天有活动、月月有演出、季季有宣传、年年有调演”的总体思路,突出点线面结合,构建区、镇(街)、村(社区)三级联动、立体覆盖、全民普惠的文化活动网络。
  坚持“五位一体”配齐建强文艺队伍。大渡口区始终坚持“政府主导,街镇为主,部门协作”的原则,建立起文化专干、文化广场管理员、文化广场指导员、文艺骨干、文化志愿者“五位一体”的文化广场人才队伍。聘用10名文化广场管理员,使之成为每个文化广场活动的“CEO”;文化广场认领部门选派20名指导员,指导协助文化广场开展特色文化活动;培育文艺骨干500名,组建各种文艺团队100支;招募文化志愿者700名,参与文化广场的各种服务工作。同时,依托区文化馆、街镇文图分馆、村(社)文化室和图书室,构建了文艺骨干培训、基层群众文艺培训、镇街分馆业务培训三级培训网络,大力实施“星火培训计划”,举办各种层次、各种类型的专业培训,使其达到“一专多能”的标准,有力提升了特色文化广场开展的整体实力和艺术水平。
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