论文部分内容阅读
摘要：作为文化的重要载体，公共图书馆逐步的深入人们的生活。公共图书馆作为公共文化服务产业的一部分，公共图书馆应当旨在能够帮助人们获取最新的图书馆信息以及阅读相关的数据库内的图书资料，对于馆内的各种图书信息进行相关的查询检索，同时网站可以发布图书馆的最新动态来帮助人们获知信息，同时推动当地公共文化服务水平的提升。而公共图书馆提升服务水平的关键在于服务主体人力资源的充分运用开发，也就是需要充分提升公共图书馆的人才效能。文章将会选择公共图书馆人才效能作为研究对象，针对人才效能内涵进行分析，并且总结得出提升公共图书馆人才效能的有效途径。有利于我国公共文化服务水平的提升，增强我国人民的文化自信，为我国文化发展奠定重要基础。
关键词：新常态;公共图书馆;人才效能;提升途径
人才强国战略是我国2003年提出的概念，要想将人力资源进行充分开发与运用需要提升人才效能，才能够充分的发挥出人才创新发展的积极性。随着我国对于文化自信的建设力度加强，公共图书馆等服务体系发展受到关注，但是公共图书馆集合馆舍建设、专业人员、技术手段、投入资金以及文献资源等为一体，需要通过科学合理的布局，资源的配置才能够发挥出公共图书馆的最大职能。整个环节与人才资源有着紧密联系，人才资源贯穿整个公共图书馆各个流程，也是公共图书馆提供服务的主体，是影响服务效能的关键环节。目前公共图书馆的人才效能发挥并不高，尤其是缺乏积极性，各项工作落实较为懒散，不利于公共图书馆未来发展。因此本文将会针对公共图书馆人才效能存在的问题进行分析，并且总结得出提升人才效能的具体策略，为公共图书馆的发展提供更多的思路。
一、公共图书馆人才效能概述
（一）人才效能定义
当下有关人才效能的定义并没有统一，经济学普遍运用一个公式数量化人才效能：人才效能=人才数量/GDP（百万元）。然而这种量化的人才效能衡量方式并不适合公共图书馆，其作为社会公益服务行业，所产出的效益主要是社会效益，该效益并不能够简单的通过该公式进行量化。要想衡量公共图书馆的效益需要从其中一个指标——用户满意度出发，该指标也没有办法简单的进行公式核算。所以公共图书馆需要结合自身特征，对人才效能进行定义。通过走访调研加上文献资源的查阅，将公共图书馆人才效能总结为：公共图书馆发展所需要的专业人才团队所具备的服务能力，以及将该服务能力转化为用户满意度，落实公共图书馆服务目标的进度。
（二）公共图书馆人才效能影响因素
1. 能力
人才效能的重要基础就是能力，只有具有能力才能够发挥出应有的效能。确保人才能力需要从人才数量配置上解决人才储备问题，另外则需要提升人才综合素质来强化专业人才服务能力。人才数量配置问题在相关文件中有着明确规定，公共图书馆工作人员需要结合其所在区域服务人口数据作为根据。但是在具体的执行过程中，许多公共图书馆并没有达到该标准。多数公共图书馆的人才服务队伍根本没有达到要求，人才配备根本不足，使得潜在具有能力的专业人才无法进入到人才当中，不利于公共图书馆人才储备的替增;此外人员紧缺的情况下，许多其他岗位人才就需要承担上书整架、图书流通等重复性的、简单的劳动工作，无法发挥出专业职能。专业人才服务能力也是能力的重要组成部分，有研究者从职业基础、信息资源、参考咨询与读者服务等多个方面进行图书馆专业人才职业能力的研究得出，专业能力是图书馆职业与其他职业有所区别的关键能力，主要涵盖图书情报信息学理论知识、专业技能以及业务素养等多方面，只有以这些作为能力提升方向才能够增强公共图书馆人才能力的发挥。
2. 效率
效率主要是体现图书馆人才服务能力满足用户需求、完成图书馆服务目标的进度。具体来说就是人尽其才的程度，也表示着公共图书馆人力投入产出的比例关系，是提升人才效能的核心内容。提升人才效率需要公共图书馆从领导层出发，将人才与岗位进行最优化配置，为人才发挥提供一定的平台，并且通过科学有效的激励机制调动人才的主观能动性，推动人才服务能力向服务成果转化。该转化过程需要运用绩效考核进行评估，不同职能部门与岗位需要不同的个人绩效考核方式，确保效率的有效量化，为人才效率提升提供数据信息。
3. 目标
人才效能发挥并不是没有方向的，需要以正确的目标进行引导，确保人才成本投入发挥出最大的效果。因此公共图书馆的目标应该具有层次性、发展性以及选择性。其中层次性就是需要公共圖书馆具有不同的层面，要从职工、管理者等多个角度出发制定相应的目标;发展性则是公共图书馆的目标要随着规模、环境的变化不断的进行调整，满足目标先进性，有效的引导人才效能的发挥;选择性则是要平衡好读者无限需求与公共图书馆有限资源的矛盾，确保能够选择合适的目标进行重点提升，满足读者最急切的需求。
二、公共图书馆人才效能发展现状
（一）信息化建设人才不足
许多公共图书馆顺应信息化工程建设的号召，开始进行公共图书馆实现联合索引，市民可以在线通过系统进行文献的检索，并通过在线系统进行借阅，并且可以进行多个图书馆的资源共享互借。这一信息化建设成为城市公共网络服务平台的重要核心。目前许多公共图书馆正与时俱进，深度挖掘大数据下的文化信息产业建设。但是目前公共图书馆的信息化建设人才是极度欠缺的，尤其是互联网人才，多数会选择市场组织发挥自身才能，这就要求公共图书馆要从自身内部出发进行信息化建设人才的培养。但是过程是较长的，无法满足多数公共图书馆的人才效能发挥的需求。
（二）资源配置缺乏平衡
随着公共文化的普及，公共图书馆目前开始着手进行分馆资源的建设，并且希望通过与其他公共图书馆的合作推进公共图书资源的丰富，希望通过互联网接入达到公共图书资源共享的目的。然而公共图书馆除了分馆建设，还需要投入资源到人才效能发挥上，这对于公共图书馆管理层来说存在极大的挑战。尤其是某些公共图书馆管理层资源配置能力不强，对于人才效能的资源配置就会形成缺陷，不利于人才效能的充分发挥。从公共文化服务的角度来看，其主要的问题在于公共文化服务的公平，公平通常也被视作为平衡，主要是指公共文化服务与资源的平衡分配。而公共图书馆服务普遍平等非歧视的公共服务理念是最基本的要求，然而结合公共图书馆的现状来看，其在这方面仍然存在着一定的欠缺。 （三）人才运用缺乏创新
公共图书馆是传承人类文化遗产、普及公共教育、传递信息与资源的重要途径，不仅能够满足读者传递文化与娱乐内容的基本需求，同时还是国家增强文化自信的重要途径。倘若公共图书馆的人才无法充分发挥，积极参与公共图书馆建设当中，会影响国家文化的建设。然而受到移动通讯的快速发展，人们运用电视、广播、互联网等形式来获取文化知识与信息已经成为社会公众的主流，通过网络实现在线阅读，通过手机实现随时阅读，改变了人们传统的阅读习惯。尤其是数字化浪潮下，只需要运用百度或者谷歌等搜索引擎就能够完成相应信息的搜索，其便捷性远远超过了读者去公共图书馆获取信息资源这一传统方式。因此公共图书馆已经不再是读者获取信息的唯一来源。而传统的人才服务方式已经无法吸引更多的公众到公共图书馆当中，只有进行人才服务的创新才能够提高公共图书馆的服务质量。
（四）人才培养机制不健全
目前中国尽管已经出台了《中华人民共和国公共图书馆法》及相关政策，但是其在落实的过程中仍然存在着较大的挑战，而且相关配套的规章制度并没有形成体系。其中最重要的就是有关公共图书馆人才培养机制没有出台，缺乏人才培养机制很难为人才效能的发挥提供保障。人才储备是确保公共图书馆人才效能持续发挥的前提，通过人才储备能够源源不断的为公共图书馆提供各个类型的人才，使得整个公共图书馆人才体系不会出现漏洞，从而人才效能才得以可持续性发挥。
三、公共图书馆提升人才效能具体途径
（一）人才能力保障
首先是构建健全的人才培养机制，能够为公共图书馆提供人才储备。需要从规章制度上明确公共图书馆人才的作用，并且制定详细的人才培养机制。通过该方式能够为公共图书馆提供更多具有专业素养的人才;同时要加强互联网、信息建设以及自媒体等专业人才的培养，通过与时俱进的方式能够将公共图书馆更好的发展，也是将人才效能发挥的重要人才类型。其次就是重视人才能力的提升，要对公共图书馆的人才团队进行持续性的培养，不仅需要提升专业素养，更要注重其服务意识的提升，全方位提升综合素质，才能够更好的为社会公众服务。
（二）人才效率提升
首先需要将人才管理机制进行优化。要确保岗位与人才相匹配，将各个人才放在公共图书馆最合适的岗位上。该判断需要综合整个公共图书馆的人才队伍进行考量，从而确保整个公共图书馆的最优配置。人才与岗位匹配后要进行适当时期的观察，判断其是否符合人才机制需求。当下多数公共图书馆基本上是一岗定终身，并没有根据实际需求进行调整，不利于人才效率的提升。其次是要優化配置，随着我国公共图书馆的普及，越来越多的具有专业知识的人才涌入到公共图书馆当中，但是由于人才配置不足的情况，这些人才通常无法专心发挥自身才能，需要承担部分其他岗位的工作，不利于人才效能的发挥。公共图书馆应该积极进行探索，将人才配置方式进行优化，将某些基础性业务工作进行外包，将具有才能的人才从重复性劳动中解放出来。最后则是要形成人才激励体系，从绩效考核、竞争激励、职位激励以及荣誉激励四个方面出发，持续完善公共图书馆的人才激励体系。绩效考核是指公共图书馆对照工作目标和绩效标准，采用科学的考核方式，评定员工的工作任务完成情况、工作职责履行程度和发展情况，并且将评定结果反馈给员工的过程;竞争激励则是要打破公共图书馆内部缺乏竞争状态，调动人才的主观能动性;职位与荣誉激励均是为了能够满足人才自我需求的激励方式。通过多种激励机制的完善能够充分推动人才主动提升其效率。
（三）明确目标
公共图书馆需要紧随使命，严格落实国家有关公共图书馆的政策，深入的分析公共图书馆所处的环境以及拥有的各项人才资源，在此基础上结合各地区的读者的需求，将公共图书馆的目标进行明确。当整体目标进行明确后，将其进行分解，落实到各个岗位的具体人才身上，确保各个人才能够清楚的知道自身所承担的职责，主动的将目标进行实现，为公共图书馆人才效能的发挥提供保障。
四、结语
公共图书馆的人才效能关系到公共图书馆职能的发挥，要积极主动的进行变革，注重人才效能的提升，才能够确保公共图书馆的发展符合读者用户的需要，才能够与时俱进。希望本文的拙见能够对公共图书馆人才效能的充分发挥提供更多的思路。
参考文献：
[1]贾文龙.我国公共图书馆领域的热点议题及演化趋势（2000～2017）[J].图书馆论坛，2019（06）.
[2]梁相.新时期公共图书馆人才队伍建设路径探索[J].办公室业务，2019（09）.
[3]喻立芹.供给侧改革——公共图书馆发展的新思考[J].福建图书馆学刊，2019（03）.
（作者单位：山西省大同市广灵县图书馆）
关键词：新常态;公共图书馆;人才效能;提升途径
人才强国战略是我国2003年提出的概念，要想将人力资源进行充分开发与运用需要提升人才效能，才能够充分的发挥出人才创新发展的积极性。随着我国对于文化自信的建设力度加强，公共图书馆等服务体系发展受到关注，但是公共图书馆集合馆舍建设、专业人员、技术手段、投入资金以及文献资源等为一体，需要通过科学合理的布局，资源的配置才能够发挥出公共图书馆的最大职能。整个环节与人才资源有着紧密联系，人才资源贯穿整个公共图书馆各个流程，也是公共图书馆提供服务的主体，是影响服务效能的关键环节。目前公共图书馆的人才效能发挥并不高，尤其是缺乏积极性，各项工作落实较为懒散，不利于公共图书馆未来发展。因此本文将会针对公共图书馆人才效能存在的问题进行分析，并且总结得出提升人才效能的具体策略，为公共图书馆的发展提供更多的思路。
一、公共图书馆人才效能概述
（一）人才效能定义
当下有关人才效能的定义并没有统一，经济学普遍运用一个公式数量化人才效能：人才效能=人才数量/GDP（百万元）。然而这种量化的人才效能衡量方式并不适合公共图书馆，其作为社会公益服务行业，所产出的效益主要是社会效益，该效益并不能够简单的通过该公式进行量化。要想衡量公共图书馆的效益需要从其中一个指标——用户满意度出发，该指标也没有办法简单的进行公式核算。所以公共图书馆需要结合自身特征，对人才效能进行定义。通过走访调研加上文献资源的查阅，将公共图书馆人才效能总结为：公共图书馆发展所需要的专业人才团队所具备的服务能力，以及将该服务能力转化为用户满意度，落实公共图书馆服务目标的进度。
（二）公共图书馆人才效能影响因素
1. 能力
人才效能的重要基础就是能力，只有具有能力才能够发挥出应有的效能。确保人才能力需要从人才数量配置上解决人才储备问题，另外则需要提升人才综合素质来强化专业人才服务能力。人才数量配置问题在相关文件中有着明确规定，公共图书馆工作人员需要结合其所在区域服务人口数据作为根据。但是在具体的执行过程中，许多公共图书馆并没有达到该标准。多数公共图书馆的人才服务队伍根本没有达到要求，人才配备根本不足，使得潜在具有能力的专业人才无法进入到人才当中，不利于公共图书馆人才储备的替增;此外人员紧缺的情况下，许多其他岗位人才就需要承担上书整架、图书流通等重复性的、简单的劳动工作，无法发挥出专业职能。专业人才服务能力也是能力的重要组成部分，有研究者从职业基础、信息资源、参考咨询与读者服务等多个方面进行图书馆专业人才职业能力的研究得出，专业能力是图书馆职业与其他职业有所区别的关键能力，主要涵盖图书情报信息学理论知识、专业技能以及业务素养等多方面，只有以这些作为能力提升方向才能够增强公共图书馆人才能力的发挥。
2. 效率
效率主要是体现图书馆人才服务能力满足用户需求、完成图书馆服务目标的进度。具体来说就是人尽其才的程度，也表示着公共图书馆人力投入产出的比例关系，是提升人才效能的核心内容。提升人才效率需要公共图书馆从领导层出发，将人才与岗位进行最优化配置，为人才发挥提供一定的平台，并且通过科学有效的激励机制调动人才的主观能动性，推动人才服务能力向服务成果转化。该转化过程需要运用绩效考核进行评估，不同职能部门与岗位需要不同的个人绩效考核方式，确保效率的有效量化，为人才效率提升提供数据信息。
3. 目标
人才效能发挥并不是没有方向的，需要以正确的目标进行引导，确保人才成本投入发挥出最大的效果。因此公共图书馆的目标应该具有层次性、发展性以及选择性。其中层次性就是需要公共圖书馆具有不同的层面，要从职工、管理者等多个角度出发制定相应的目标;发展性则是公共图书馆的目标要随着规模、环境的变化不断的进行调整，满足目标先进性，有效的引导人才效能的发挥;选择性则是要平衡好读者无限需求与公共图书馆有限资源的矛盾，确保能够选择合适的目标进行重点提升，满足读者最急切的需求。
二、公共图书馆人才效能发展现状
（一）信息化建设人才不足
许多公共图书馆顺应信息化工程建设的号召，开始进行公共图书馆实现联合索引，市民可以在线通过系统进行文献的检索，并通过在线系统进行借阅，并且可以进行多个图书馆的资源共享互借。这一信息化建设成为城市公共网络服务平台的重要核心。目前许多公共图书馆正与时俱进，深度挖掘大数据下的文化信息产业建设。但是目前公共图书馆的信息化建设人才是极度欠缺的，尤其是互联网人才，多数会选择市场组织发挥自身才能，这就要求公共图书馆要从自身内部出发进行信息化建设人才的培养。但是过程是较长的，无法满足多数公共图书馆的人才效能发挥的需求。
（二）资源配置缺乏平衡
随着公共文化的普及，公共图书馆目前开始着手进行分馆资源的建设，并且希望通过与其他公共图书馆的合作推进公共图书资源的丰富，希望通过互联网接入达到公共图书资源共享的目的。然而公共图书馆除了分馆建设，还需要投入资源到人才效能发挥上，这对于公共图书馆管理层来说存在极大的挑战。尤其是某些公共图书馆管理层资源配置能力不强，对于人才效能的资源配置就会形成缺陷，不利于人才效能的充分发挥。从公共文化服务的角度来看，其主要的问题在于公共文化服务的公平，公平通常也被视作为平衡，主要是指公共文化服务与资源的平衡分配。而公共图书馆服务普遍平等非歧视的公共服务理念是最基本的要求，然而结合公共图书馆的现状来看，其在这方面仍然存在着一定的欠缺。 （三）人才运用缺乏创新
公共图书馆是传承人类文化遗产、普及公共教育、传递信息与资源的重要途径，不仅能够满足读者传递文化与娱乐内容的基本需求，同时还是国家增强文化自信的重要途径。倘若公共图书馆的人才无法充分发挥，积极参与公共图书馆建设当中，会影响国家文化的建设。然而受到移动通讯的快速发展，人们运用电视、广播、互联网等形式来获取文化知识与信息已经成为社会公众的主流，通过网络实现在线阅读，通过手机实现随时阅读，改变了人们传统的阅读习惯。尤其是数字化浪潮下，只需要运用百度或者谷歌等搜索引擎就能够完成相应信息的搜索，其便捷性远远超过了读者去公共图书馆获取信息资源这一传统方式。因此公共图书馆已经不再是读者获取信息的唯一来源。而传统的人才服务方式已经无法吸引更多的公众到公共图书馆当中，只有进行人才服务的创新才能够提高公共图书馆的服务质量。
（四）人才培养机制不健全
目前中国尽管已经出台了《中华人民共和国公共图书馆法》及相关政策，但是其在落实的过程中仍然存在着较大的挑战，而且相关配套的规章制度并没有形成体系。其中最重要的就是有关公共图书馆人才培养机制没有出台，缺乏人才培养机制很难为人才效能的发挥提供保障。人才储备是确保公共图书馆人才效能持续发挥的前提，通过人才储备能够源源不断的为公共图书馆提供各个类型的人才，使得整个公共图书馆人才体系不会出现漏洞，从而人才效能才得以可持续性发挥。
三、公共图书馆提升人才效能具体途径
（一）人才能力保障
首先是构建健全的人才培养机制，能够为公共图书馆提供人才储备。需要从规章制度上明确公共图书馆人才的作用，并且制定详细的人才培养机制。通过该方式能够为公共图书馆提供更多具有专业素养的人才;同时要加强互联网、信息建设以及自媒体等专业人才的培养，通过与时俱进的方式能够将公共图书馆更好的发展，也是将人才效能发挥的重要人才类型。其次就是重视人才能力的提升，要对公共图书馆的人才团队进行持续性的培养，不仅需要提升专业素养，更要注重其服务意识的提升，全方位提升综合素质，才能够更好的为社会公众服务。
（二）人才效率提升
首先需要将人才管理机制进行优化。要确保岗位与人才相匹配，将各个人才放在公共图书馆最合适的岗位上。该判断需要综合整个公共图书馆的人才队伍进行考量，从而确保整个公共图书馆的最优配置。人才与岗位匹配后要进行适当时期的观察，判断其是否符合人才机制需求。当下多数公共图书馆基本上是一岗定终身，并没有根据实际需求进行调整，不利于人才效率的提升。其次是要優化配置，随着我国公共图书馆的普及，越来越多的具有专业知识的人才涌入到公共图书馆当中，但是由于人才配置不足的情况，这些人才通常无法专心发挥自身才能，需要承担部分其他岗位的工作，不利于人才效能的发挥。公共图书馆应该积极进行探索，将人才配置方式进行优化，将某些基础性业务工作进行外包，将具有才能的人才从重复性劳动中解放出来。最后则是要形成人才激励体系，从绩效考核、竞争激励、职位激励以及荣誉激励四个方面出发，持续完善公共图书馆的人才激励体系。绩效考核是指公共图书馆对照工作目标和绩效标准，采用科学的考核方式，评定员工的工作任务完成情况、工作职责履行程度和发展情况，并且将评定结果反馈给员工的过程;竞争激励则是要打破公共图书馆内部缺乏竞争状态，调动人才的主观能动性;职位与荣誉激励均是为了能够满足人才自我需求的激励方式。通过多种激励机制的完善能够充分推动人才主动提升其效率。
（三）明确目标
公共图书馆需要紧随使命，严格落实国家有关公共图书馆的政策，深入的分析公共图书馆所处的环境以及拥有的各项人才资源，在此基础上结合各地区的读者的需求，将公共图书馆的目标进行明确。当整体目标进行明确后，将其进行分解，落实到各个岗位的具体人才身上，确保各个人才能够清楚的知道自身所承担的职责，主动的将目标进行实现，为公共图书馆人才效能的发挥提供保障。
四、结语
公共图书馆的人才效能关系到公共图书馆职能的发挥，要积极主动的进行变革，注重人才效能的提升，才能够确保公共图书馆的发展符合读者用户的需要，才能够与时俱进。希望本文的拙见能够对公共图书馆人才效能的充分发挥提供更多的思路。
参考文献：
[1]贾文龙.我国公共图书馆领域的热点议题及演化趋势（2000～2017）[J].图书馆论坛，2019（06）.
[2]梁相.新时期公共图书馆人才队伍建设路径探索[J].办公室业务，2019（09）.
[3]喻立芹.供给侧改革——公共图书馆发展的新思考[J].福建图书馆学刊，2019（03）.
（作者单位：山西省大同市广灵县图书馆）