【摘 要】
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党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理
【机 构】
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北京大学政府管理学院; 北京大学政治发展与政府管理研究所; 海南大学政治与公共管理学院;
【基金项目】
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国家自然科学基金2012年度资助项目“整体政府视角下的中国政府跨部门协同机制研究”(批准号71173004);国家社会科学基金2010年度特别委托项目“行政管理体制改革和机构编制管理的理论和实践问题研究”(项目号10@ZH00)阶段性研究成果;北京大学;复旦大学;吉林大学“国家治理协同创新中心”研究成果
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党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理被提上重要议事日程。从变革管理角度系统梳理和审视改革开放以来国务院七轮机构改革历程,国务院机构设置变革呈现出明显的渐进和稳健特征,职能转变是历次改革的核心和亮点。政府职能转变呈现出明显的两段论特色:第一阶段的重点是政府经济管理职能的转变;第二阶段的重点是加强和改善宏观调控,更加注重社会管理和公共服务职能。但就方案设计而言,近10年来有关职能转变的目标和措施等具体性方面明显不足,具体措施及其成效与三轮机构改革方案之间的关系难以确立。因此,"机构改革是否也需要改革"成为新的实践命题,需要从战略定位、推进方式、公共责任、总体设计和精细化过程管理等方面进行思考。
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