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内部人控制有法律和事实之分。法律上的内部人控制是指内部人因持有企业的股份而掌握了企业控制权；事实上的内部人控制是指企业内部人并不持有企业的股份，但在企业资产的使用、处置、收益分配上拥有决定性的权利。所谓内部人是相对于外部出资者而言的。具体来说，内部人主要是指企业经营者和企业的其他职工，其中最主要的是企业的经营者。外部人主要是指不在企业内部担任执行职务的股东和债权人。