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由于上世纪末的过度捕捞，印度洋的黄鳍金枪鱼、大眼金枪鱼、鲣鱼等逐年下降，到2000年前后，日本就该海域作业的船只已完全撤出。为了保护金枪鱼、鲣鱼的资源再生和可持续利用，2004年WCPFC（中西太平洋金枪鱼类管理委员会）开始实施严格的针对围网作业船的许可强制制度，这样，不仅中西太平洋水域，包括西印度洋的金枪鱼类资源得到了很大的恢复，在这种背景下，日本意欲重返印度洋捕捞金枪鱼，并计划在印度洋寻找建立一个可常年作业的渔场，为了取得国际组织的信任和许可，日本已派出一个船队以科学考察的名义在印度洋进行为期五年的探