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摘要：在桥梁建设工程项目工作中，如何有效地进行工程造价的控制，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是桥梁工程造价管理部门及业主一个比较关注的问题。本文通过介绍我国桥梁工程造价管理与控制的现状；依据桥梁工程造价控制的基本理论，探析了加强桥梁工程造价的有效控制的举措，并简单介绍了我国当前桥梁工程造价控制的研究前景。
关键词：桥梁工程；控制造价；工程造价
一、我国桥梁工程造价管理与控制的现状
我国是当今世界工程建设投资额最大、建设项目最多的国家，尤其是在桥梁和建筑上面，如今我们面临和参与的国际竞争市场竞争日益激烈，让桥梁工程造价控制与国际化接轨是国际市场一体化的新形势。
目前我国在桥梁工程造价管理与控制方面主要表现在以下几个方面：工程造价的价格管理由传统的计划经济管理体制逐步向市场调节机制过渡；工程造价的计价模式由定额体系分项分析定价转向工程量清单计价法；工程造价的管理信息系统通过逐步完善来加强工程信息的收集、处理和发布工作；在工程造价理念方面开始引进国外的“设计服务经济，经济体现设计”的经营模式以及“全过程、全方位、动态工程造价管理”理念。我们在树立全新的、全面的造价控制思维，从建设项目全要素管理的角度出发让全团成员都参加去施行全过程和全生命周期桥梁工程造价的管理，同时也包含了项目风险造价管理。
当然由于我国现阶段的桥梁工程造价控制政策的相对不完善，理念的不全面，由于政府控制了构成工程造价主要因素的人工工资、材料价格、机械设备价格及利税分配等，概（预）算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面作用，也同时使得现行的工程造价控制存在的问题也随之暴露出来，主要有信息化管理落后，造价控制重施工轻设计，工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 ，工程造价缺乏竞争性，高素质的工程造价技术人才严重不足，工程造价管理相关的法律、法规不健全等。
二、桥梁工程造价控制的基本理论
桥梁建设工程造价管理是指运用科学原理和经济法规手段解决桥梁工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，它体现在投资决策、设计、发包、施工和预结算各个阶段.是对桥梁工程技术、经济管理的综合反映，是桥梁领域的重要组成部分和关键性工作。桥梁工程造价控制的核心内容是以市场为中心对桥梁造价进行动态 控制和管理。
工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法；一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的；积极推行“限额设计”方法进行多方案比较能有效地控制整个项目的工程造价。在桥梁建设过程中可以从多个角度去控制工程造价。从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。
三、如何加强桥梁工程造价的有效控制
在进行桥梁工程造价控制过程中，为了合理确定造价须按建设程序合理确定不同阶段的造价精度及特点进行多次计价，同时还应该建立健全建设项目全过程的监理和造价控制制度。桥梁造价控制主要体现在以下几个阶段：
1.在设计阶段的造价控制。在桥梁设计过程中，控制造价的目标一般是用工程可行性投资估算的造价作为方案设计估算的控制目标，用工程可行性投资估算作为初步设计概算的控制目标；用初步设计概算作为施工图预算的控制目标；在设计过程中我们要对初步设计提出优化意见，对结构体系、设备系统、主要关键设备的选定提出投资意见，核查设计文件是否贯彻和满足方案审查中提出的造价修改要求；同时还要核审工程估算、概算的全面性、合理性以及深度是否达到规定的设计要求；施工图完成后编制预算，核查是否超概算，提出施工图预算的意见。科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制。在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠偏，确保投资目标顺利实施，使工可估算、初设概算、施工图预算、承包合同价更趋合理准确，真实客观反映建设项目实际进程发生额，有效防止概算超估算、预算超概算、竣工决算超预算这一“三超”现象的发生，最大程度地合理使用人力、物力、财力，从而取得较好的投资效率和社会效率。
2.在建设过程中的成本控制主要从施工现场平面布置、施工工期、施工方法的选择、运输组织等方面影响造价控制，而且要有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工；技术上要对多种施工方案进行选择；经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等；合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。施工时运用目标管理控制工程成本目标，成本是按单位工程施工图测算，并根据预期目标确定的，工程利润按公式：利润=工程造价一目标成本一税金；在横向上.项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作；在纵向上实行四级承包，项目经理按核定利润与公司施工部门签订包工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同。
3.桥梁工程造价风险控制。在整个桥梁工程造价控制过程中有着各种各样的风险因素，风险控制是桥梁工程造价控制的不可忽视的一部分。前期决策阶段造价风险管理的目标是合理确定道桥工程的投资估算价格，其主要的风险因素有：
工程地质分区及评价不到位，对特殊不良地质的范围、规模认识不够；道路技术标准过高或过低，在既定条件下，工程类型的选择不当，互通式立交、 桥梁等功能、数量或设置；位置不当；建安工程费编制和占地拆迁费估算不当。设计阶段对沿线地质条件认识不准确、勘察不细，对路网没做进一步调查、核实；路线设计、路基设计、互通式立交设计和其他设计的不当；建安工程费编制和其它费用编制的不当。施工执行阶段招标方式及标段划分不当，资格预审不严，标底编制疏漏，评标风险，合同的计价方式选择不当、条款疏漏、不明等；不可抗力等环境因素的变化；对工程量变更管理不善，如延期问题、赶工问题、人工单价上涨、材料价格上涨；业主提供条件的变化及后继法规的变化，业主和咨询工程师的决策因素。完工后阶段工程造价的主要的风险因素有基本建设程序执行情况方面；决算资料不完整；竣工决算造价编制方面。在不同的阶段我们会遇到不同的风险，对这些风险因素我们应该进行系统的风险控制。首先我们借鉴历史经验采用分析和分解的方法进行风险识别，把综合性的风险问题分解为多层次的风险因素。再对风险程度进行分级分类以评估风险大小，在此基础上，进行风险决策并实施决策内容，同时监测风险发展情况。桥梁造价风险控制可以分为工程造价风险的前处理和工程造价风险的后处理。风险管理是风险识别、评估和控制的全过程。在这个过程中，通过主动、系统地对项目风险进行全过程识别、评估及监控，达到降低项目风险、减少风险损失，甚至化险为夷，变不利为有利的目的。
四、结语
为加强桥梁工程造价控制，提高施工企业的经济效益，在招投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价；在工程中标后，要签定公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效控制工程造价，使工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。对工程造价实行全过程、全方位管理，桥梁工程建设过程中要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。采取主动控制替代事后控制的做法，以人为本，不断提高人的业务能力，工程造价就必然能够得到有效的控制
参考文献:
[1]《武汉建设工程造价性息》.
[2]《工程造价计价与控制》.
关键词：桥梁工程；控制造价；工程造价
一、我国桥梁工程造价管理与控制的现状
我国是当今世界工程建设投资额最大、建设项目最多的国家，尤其是在桥梁和建筑上面，如今我们面临和参与的国际竞争市场竞争日益激烈，让桥梁工程造价控制与国际化接轨是国际市场一体化的新形势。
目前我国在桥梁工程造价管理与控制方面主要表现在以下几个方面：工程造价的价格管理由传统的计划经济管理体制逐步向市场调节机制过渡；工程造价的计价模式由定额体系分项分析定价转向工程量清单计价法；工程造价的管理信息系统通过逐步完善来加强工程信息的收集、处理和发布工作；在工程造价理念方面开始引进国外的“设计服务经济，经济体现设计”的经营模式以及“全过程、全方位、动态工程造价管理”理念。我们在树立全新的、全面的造价控制思维，从建设项目全要素管理的角度出发让全团成员都参加去施行全过程和全生命周期桥梁工程造价的管理，同时也包含了项目风险造价管理。
当然由于我国现阶段的桥梁工程造价控制政策的相对不完善，理念的不全面，由于政府控制了构成工程造价主要因素的人工工资、材料价格、机械设备价格及利税分配等，概（预）算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面作用，也同时使得现行的工程造价控制存在的问题也随之暴露出来，主要有信息化管理落后，造价控制重施工轻设计，工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 ，工程造价缺乏竞争性，高素质的工程造价技术人才严重不足，工程造价管理相关的法律、法规不健全等。
二、桥梁工程造价控制的基本理论
桥梁建设工程造价管理是指运用科学原理和经济法规手段解决桥梁工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，它体现在投资决策、设计、发包、施工和预结算各个阶段.是对桥梁工程技术、经济管理的综合反映，是桥梁领域的重要组成部分和关键性工作。桥梁工程造价控制的核心内容是以市场为中心对桥梁造价进行动态 控制和管理。
工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法；一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的；积极推行“限额设计”方法进行多方案比较能有效地控制整个项目的工程造价。在桥梁建设过程中可以从多个角度去控制工程造价。从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。
三、如何加强桥梁工程造价的有效控制
在进行桥梁工程造价控制过程中，为了合理确定造价须按建设程序合理确定不同阶段的造价精度及特点进行多次计价，同时还应该建立健全建设项目全过程的监理和造价控制制度。桥梁造价控制主要体现在以下几个阶段：
1.在设计阶段的造价控制。在桥梁设计过程中，控制造价的目标一般是用工程可行性投资估算的造价作为方案设计估算的控制目标，用工程可行性投资估算作为初步设计概算的控制目标；用初步设计概算作为施工图预算的控制目标；在设计过程中我们要对初步设计提出优化意见，对结构体系、设备系统、主要关键设备的选定提出投资意见，核查设计文件是否贯彻和满足方案审查中提出的造价修改要求；同时还要核审工程估算、概算的全面性、合理性以及深度是否达到规定的设计要求；施工图完成后编制预算，核查是否超概算，提出施工图预算的意见。科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制。在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠偏，确保投资目标顺利实施，使工可估算、初设概算、施工图预算、承包合同价更趋合理准确，真实客观反映建设项目实际进程发生额，有效防止概算超估算、预算超概算、竣工决算超预算这一“三超”现象的发生，最大程度地合理使用人力、物力、财力，从而取得较好的投资效率和社会效率。
2.在建设过程中的成本控制主要从施工现场平面布置、施工工期、施工方法的选择、运输组织等方面影响造价控制，而且要有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工；技术上要对多种施工方案进行选择；经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等；合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。施工时运用目标管理控制工程成本目标，成本是按单位工程施工图测算，并根据预期目标确定的，工程利润按公式：利润=工程造价一目标成本一税金；在横向上.项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作；在纵向上实行四级承包，项目经理按核定利润与公司施工部门签订包工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同。
3.桥梁工程造价风险控制。在整个桥梁工程造价控制过程中有着各种各样的风险因素，风险控制是桥梁工程造价控制的不可忽视的一部分。前期决策阶段造价风险管理的目标是合理确定道桥工程的投资估算价格，其主要的风险因素有：
工程地质分区及评价不到位，对特殊不良地质的范围、规模认识不够；道路技术标准过高或过低，在既定条件下，工程类型的选择不当，互通式立交、 桥梁等功能、数量或设置；位置不当；建安工程费编制和占地拆迁费估算不当。设计阶段对沿线地质条件认识不准确、勘察不细，对路网没做进一步调查、核实；路线设计、路基设计、互通式立交设计和其他设计的不当；建安工程费编制和其它费用编制的不当。施工执行阶段招标方式及标段划分不当，资格预审不严，标底编制疏漏，评标风险，合同的计价方式选择不当、条款疏漏、不明等；不可抗力等环境因素的变化；对工程量变更管理不善，如延期问题、赶工问题、人工单价上涨、材料价格上涨；业主提供条件的变化及后继法规的变化，业主和咨询工程师的决策因素。完工后阶段工程造价的主要的风险因素有基本建设程序执行情况方面；决算资料不完整；竣工决算造价编制方面。在不同的阶段我们会遇到不同的风险，对这些风险因素我们应该进行系统的风险控制。首先我们借鉴历史经验采用分析和分解的方法进行风险识别，把综合性的风险问题分解为多层次的风险因素。再对风险程度进行分级分类以评估风险大小，在此基础上，进行风险决策并实施决策内容，同时监测风险发展情况。桥梁造价风险控制可以分为工程造价风险的前处理和工程造价风险的后处理。风险管理是风险识别、评估和控制的全过程。在这个过程中，通过主动、系统地对项目风险进行全过程识别、评估及监控，达到降低项目风险、减少风险损失，甚至化险为夷，变不利为有利的目的。
四、结语
为加强桥梁工程造价控制，提高施工企业的经济效益，在招投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价；在工程中标后，要签定公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效控制工程造价，使工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。对工程造价实行全过程、全方位管理，桥梁工程建设过程中要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。采取主动控制替代事后控制的做法，以人为本，不断提高人的业务能力，工程造价就必然能够得到有效的控制
参考文献:
[1]《武汉建设工程造价性息》.
[2]《工程造价计价与控制》.