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1．多渠道补充养老基金，做实个人账户。养老基金投资运营的前提是解决养老金隐性负债问题。做实养老金的资金来源有三：（1）政府目前和今后的财政收入。财政具有再分配的功能，主要是用来补助社保资金的不足，可从新增税收及调整财政支出结构的结余中多拿一些钱用于对空账的补助，但总体来说，政府的责任是有限的，所有资金缺口不可能由政府包揽下来。（2）通过在资本市场上发行长期特种债券以及发行福利彩票筹集资金来消化部分转制成本。