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【摘要】南通市水资源较匮乏，近年来一直致力于提高全市各行各业的用水水平。随着城乡经济的发展，人们生活水平的提高，全市民用机动车保有量持续增长，与之相适应的洗车行业也有了很大的发展，成为公共生活的新兴用水行业。通过组织学生参与暑期调研：分析全市洗车行业用水现状，探讨洗车行业用水上存在的问题；提出了提高洗车行业用水水平与节水对策，建议从推行用水定额管理，健全市场准入条件，加强依法用水，节水光荣的宣传，逐步提高从业人员的素质，推广再生水的应用等。
【关键词】洗车行业；用水管理；节水对策；南通市
1. 概述
近年来，南通市的机动车保有量猛增，尤其是民用汽车。2012年以来，全市民用汽车保有量达68.4万辆，比上年增长12.48%，预计未来几年内，民用汽车保有量将以10%左右的速率在递增。机动车保有量的持续增长有力地带动了洗车行业的快速发展，致使全市洗车行业的用水管理问题也成为了公共生活用水的突出问题。为对全市洗车行业用水现状展开调研，结合暑期学生社会实践需求，对洗车行业存在的问题，为提高洗车行业用水水平，探索出一条切实可行的管理办法，做出了有益的尝试。
2. 南通市洗车行业的现状分析
（1）2012年暑期，参与调研组的同学们不顾炎炎夏日，都很能吃苦，走街串巷进行了为期16天的洗车行业用水情况的社会调研，并在有条件的现场做了用水测试，从而获得了洗车实际用水量以及循环水设备的配置与使用情况等宝贵的第一手数据资料，结合市节约用水管理办公室历年统计资料及相关数据，对南通市现有洗车点的大致分布有了了解：崇川区216家、港闸区146家、市开发区14家，现全市共有洗车场（店）362家。按平均每个场（店）6～10人计，共安置青年待业人员，下岗职工约3500人左右，那就是解决3500个家庭的生计问题，为社会和谐稳定，为减轻政府的就业压力作出了贡献。
（2）从洗车方式来看，目前有85%的洗车点采用高压水泵（或管道泵）配以高压水枪冲洗车辆，技术含量低，易就业，易操作，易开店，但耗用水量较大，每辆车单次清洗用水量为25～30L。洗车清洗频率为4次/月，可以计算出每辆车洗车年用水量为1.3m3。手工洗车设备简单，占地面积小，一次性投资少，往往是个体经营户或创业者的首选。随着科学技术的发展，电脑洗车店占据市场的比例会越来越大，特别是较大的洗车场或是以连锁发展起来的基本采用电脑洗车设备。洗车设备又分为龙门式和隧道式两大类，以隧道式洗车设备为例：汽车在进入隧道式电脑洗车房后，洗车设备的传送带可带动汽车配合完成整个洗车的过程，如泡沫清洗、底盘清洁、水蜡喷洒、风干擦净擦干等工序全都是自动化，而且节水环保，但是开业一次性投资较大。从水源类型调研：遵章安装循环水设备的洗车店主占64%左右，但真正正常启用循环水设备的仅占24.4%，接用市政自来水清洗汽车的占84.6%，私自偷盗地下水（浅层井）、偷盗市政绿化用水，私接消防栓水，私接居民用水，或私自安装离心水泵抽风景河水、小河、小沟塘水的约占15.4%左右。虽经几次整改，效果不明显，主要原因是少数洗车店主文化低，又是待业青年或下岗工人，法律意识淡薄，特别是对国家的水法和水资源法不了解，在利益的驱动下，做出了违法犯罪的事。
（3）从洗车价格来看：南通洗车行业收取的汽车洗车费不尽相同，每洗辆车次的价格：6元、8元、10元、15元、20元、30元不等，服务内容也不尽相同，而对于出租车（固定客户）价格普遍为5元/次，目的主要是招揽长期客户。在调研中用户洗车收费在10～20元/次为主，占洗车总量的64.8%左右。
（4）从洗车废水的排放情况来看，也不容乐观，大部分洗车店主的废水直接排入市政下水管道，也有少数店主将混杂的油污和化学清洗剂等废水直接偷排城市风景河，在城郊地区的洗车店主将废水直接排入小河、小沟塘内，从而污染了水环境。
3. 南通洗车行业用水存在的问题
3.1计量不健全，用水数据不完备：在调研中发现用水数据缺失严重，计量不实，无台账记录，只有少数店主有年内或月内的用水数据及循环水设备开启记录，大多数洗车店管理混乱，没有完备的用水、循环水计量台账，缺乏专人负责相关用水、循环水设备运行维修记录。
3.2循环水设备配置不到位或运行不正常：洗车行业协会要求接市政自来水的洗车场（店）必须安装和正常运行循环水设备，但是，由于一个洗车场（店）受到多部门管理，加之店主受利益驱动，钻政策的空子，找人托关系先开店，以后再上循环水设备为幌子，不愿投入上万元成本购置循环水设备，即使已购置了循环水设备也是做做样子，有人检查，开一会儿，人走，设备就不转了。据调研：真正正常运行循环水设备的店主仅占24.4%左右，这说明洗车店主缺乏节水意识和循环水设备利用的积极性，而相关部门的宣传、教育以及监管缺位也是因素之一。
3.3非法取水，偷盗用水严重：洗车行业由于技术含量低，投资小，因而是多数社会待业青年与下岗职工及创业者的首选，他们文化低，经济来源少，家庭困难，加之洗车利润低，来钱不快，更缺少员工的法制教育，员工流动性大，所以为省钱，偷接居民用水，消防栓水，绿化用水，造成社会水资源浪费，极个别严重的触犯法律，造成了违法犯罪。
3.4废水满街回溢，影响市容与交通安全：由于部分洗车场（店）开设在市区交通较方便的路边、街巷旁，少数素质不高的员工冲洗汽车进程中，高压水枪四处横扫，水花四溅，造成油污与化学清洗剂泡沫四处流淌，满街是污水，特别是冬季，造成路面湿滑，致使小孩、老人不慎滑倒，更有骑自行车与电动车侧滑事故频发，严重影响市容整洁与道路交通安全。有个别洗车店面小，多数待洗车和在洗车辆都停在街巷旁，长期占道经营，后患无穷。
3.5洗车废水偷排严重：部分店主不顾劝阻，将大量含机油、工业脂等混杂油污和化学剂偷排进市政下水道，更有甚者，少数店主将混合废水私自就近挖一条暗管道排入城郊的风景河、或小沟、小河塘内，严重影响市区水体环境。 3.6偷开采地下水严重：由于南通地区地下水丰富，少数洗车店主表面按章接自来水，但长期水表无用水记录，只用花300元左右请社会打井人员私自偷开采地下水（浅井层），井口一般都十分隐蔽，致使水资源督查人员无法找到、查处。还有少数店主就近用离心水泵私自抽风景河水及沟塘水用于冲洗汽车。
4. 洗车行业的用水、节水对策建议
4.1加强洗车行业的扶持与管理：逐步理顺，取消多部门管理，又都不负总责的局面。对洗车场（店）建档立制，对用水守法，节水有方的奖，对违法偷盗行为依法打击。大力宣传依法守法光荣，偷盗水资源可耻，严重者移交司法机关严肃查处，树立节约用水，循环用水利人利己，保护水资源光荣，私自偷盗水资源可耻甚至犯罪的教育。
4.2切实完善洗车行业的节水奖惩制度：构建节约用水的管理网格，定期举办洗车员工的技能，法制教育，培训，考核机制，对违章用水，特别是对循环水设备的正常运作，要求店主必须建立运行档案，开展循环水设备的维护，保养，正确操作的培训工作。对正常运转设备，对节水考核成绩优秀者，需进行评比，奖励节水工作做的好的洗车场（店）主，制定用水指标，超用水量加倍收费，就是对节水者最大的鼓励。
4.3对洗车场（店）的布点选址应符合城市的总体规划，方便市民就近洗车，又不影响市容市貌，不影响市区交通安全以及居民小区的出行方便与休息安静，不扰民。对于小型洗车店要规定最少投资额及必要设施，室内面积及室外停车场面积都要有具体要求和考核指标。使用高压水枪采用市政自来水做水源的洗车店必须要求配置循环水设备，并保证运行。
4.4加强文明卫生安全用水监管力度，定期不定期对洗车场（店）的文明卫生，安全用水的监管，对长期占道经营，流水四溢，及不文明行为进行教育，劝阻，警告，停业整顿。对循环用水设备运行台账，用水量，用电量进行考核，不定期进行抽查，发现一起查处一起，组织行业协会自查自纠，配合政府部门做好安全用水，节约用水，循环用水的宣传，对不听劝阻、教育的店主，严格依法执法或停业整顿或取缔。
4.5积极推广无水洗车新技术：目前大城市正兴起一种无水洗车技术，政府部门应鼓励，扶持店主投资无水洗车项目，并在政策上以予优惠，对积极采用无水洗车新技术后税收上给予优惠，因为无水洗车新技术，就相当于节水洗车机（类似吹风机）先将汽车上的泥土吹干净，再用化学清洗剂喷涂车身油化面，先半湿抹布自动擦洗，再干布上腊抛光，汽车即可光亮如新。一般高压水枪用水在20～25L/辆次，电脑洗车用水30～35L/辆次，而无水洗车新技术用水量仅是高压水枪的二十分之一，节水效果十分显著。
4.6加大推广再生水应用力度：政府须加大对城市再生水利用的支持力度，有条件的洗车点优先考虑采用再生水洗车，而店主也要转变用水观念，提高再生水利用的积极性，加大宣传力度，消除市民车主对再生水水质的顾虑。对愿意使用再生水的洗车场（店），积极协助埋设再生水管道，降低再生水价格，使店主愿意推广使用再生水洗车，为节约水资源尽义务。
5. 结束语
南通市民用汽车保有量将年年创新高，据专家预测：未来20年，汽车消费将成为我国城市居民消费的新起点，越来越多的汽车将进入百姓家庭，今后几年，南通市民用汽车增长率将在10%递增，洗车作业将进一步得到发展，分析现状，研究对策，争取面对未来，发现问题不可怕，只要遵循社会主义市场经济的规律，对全市洗车行业进行正确引导、扶持、规范，有理由相信，南通的洗车行业明天会更好！
【关键词】洗车行业；用水管理；节水对策；南通市
1. 概述
近年来，南通市的机动车保有量猛增，尤其是民用汽车。2012年以来，全市民用汽车保有量达68.4万辆，比上年增长12.48%，预计未来几年内，民用汽车保有量将以10%左右的速率在递增。机动车保有量的持续增长有力地带动了洗车行业的快速发展，致使全市洗车行业的用水管理问题也成为了公共生活用水的突出问题。为对全市洗车行业用水现状展开调研，结合暑期学生社会实践需求，对洗车行业存在的问题，为提高洗车行业用水水平，探索出一条切实可行的管理办法，做出了有益的尝试。
2. 南通市洗车行业的现状分析
（1）2012年暑期，参与调研组的同学们不顾炎炎夏日，都很能吃苦，走街串巷进行了为期16天的洗车行业用水情况的社会调研，并在有条件的现场做了用水测试，从而获得了洗车实际用水量以及循环水设备的配置与使用情况等宝贵的第一手数据资料，结合市节约用水管理办公室历年统计资料及相关数据，对南通市现有洗车点的大致分布有了了解：崇川区216家、港闸区146家、市开发区14家，现全市共有洗车场（店）362家。按平均每个场（店）6～10人计，共安置青年待业人员，下岗职工约3500人左右，那就是解决3500个家庭的生计问题，为社会和谐稳定，为减轻政府的就业压力作出了贡献。
（2）从洗车方式来看，目前有85%的洗车点采用高压水泵（或管道泵）配以高压水枪冲洗车辆，技术含量低，易就业，易操作，易开店，但耗用水量较大，每辆车单次清洗用水量为25～30L。洗车清洗频率为4次/月，可以计算出每辆车洗车年用水量为1.3m3。手工洗车设备简单，占地面积小，一次性投资少，往往是个体经营户或创业者的首选。随着科学技术的发展，电脑洗车店占据市场的比例会越来越大，特别是较大的洗车场或是以连锁发展起来的基本采用电脑洗车设备。洗车设备又分为龙门式和隧道式两大类，以隧道式洗车设备为例：汽车在进入隧道式电脑洗车房后，洗车设备的传送带可带动汽车配合完成整个洗车的过程，如泡沫清洗、底盘清洁、水蜡喷洒、风干擦净擦干等工序全都是自动化，而且节水环保，但是开业一次性投资较大。从水源类型调研：遵章安装循环水设备的洗车店主占64%左右，但真正正常启用循环水设备的仅占24.4%，接用市政自来水清洗汽车的占84.6%，私自偷盗地下水（浅层井）、偷盗市政绿化用水，私接消防栓水，私接居民用水，或私自安装离心水泵抽风景河水、小河、小沟塘水的约占15.4%左右。虽经几次整改，效果不明显，主要原因是少数洗车店主文化低，又是待业青年或下岗工人，法律意识淡薄，特别是对国家的水法和水资源法不了解，在利益的驱动下，做出了违法犯罪的事。
（3）从洗车价格来看：南通洗车行业收取的汽车洗车费不尽相同，每洗辆车次的价格：6元、8元、10元、15元、20元、30元不等，服务内容也不尽相同，而对于出租车（固定客户）价格普遍为5元/次，目的主要是招揽长期客户。在调研中用户洗车收费在10～20元/次为主，占洗车总量的64.8%左右。
（4）从洗车废水的排放情况来看，也不容乐观，大部分洗车店主的废水直接排入市政下水管道，也有少数店主将混杂的油污和化学清洗剂等废水直接偷排城市风景河，在城郊地区的洗车店主将废水直接排入小河、小沟塘内，从而污染了水环境。
3. 南通洗车行业用水存在的问题
3.1计量不健全，用水数据不完备：在调研中发现用水数据缺失严重，计量不实，无台账记录，只有少数店主有年内或月内的用水数据及循环水设备开启记录，大多数洗车店管理混乱，没有完备的用水、循环水计量台账，缺乏专人负责相关用水、循环水设备运行维修记录。
3.2循环水设备配置不到位或运行不正常：洗车行业协会要求接市政自来水的洗车场（店）必须安装和正常运行循环水设备，但是，由于一个洗车场（店）受到多部门管理，加之店主受利益驱动，钻政策的空子，找人托关系先开店，以后再上循环水设备为幌子，不愿投入上万元成本购置循环水设备，即使已购置了循环水设备也是做做样子，有人检查，开一会儿，人走，设备就不转了。据调研：真正正常运行循环水设备的店主仅占24.4%左右，这说明洗车店主缺乏节水意识和循环水设备利用的积极性，而相关部门的宣传、教育以及监管缺位也是因素之一。
3.3非法取水，偷盗用水严重：洗车行业由于技术含量低，投资小，因而是多数社会待业青年与下岗职工及创业者的首选，他们文化低，经济来源少，家庭困难，加之洗车利润低，来钱不快，更缺少员工的法制教育，员工流动性大，所以为省钱，偷接居民用水，消防栓水，绿化用水，造成社会水资源浪费，极个别严重的触犯法律，造成了违法犯罪。
3.4废水满街回溢，影响市容与交通安全：由于部分洗车场（店）开设在市区交通较方便的路边、街巷旁，少数素质不高的员工冲洗汽车进程中，高压水枪四处横扫，水花四溅，造成油污与化学清洗剂泡沫四处流淌，满街是污水，特别是冬季，造成路面湿滑，致使小孩、老人不慎滑倒，更有骑自行车与电动车侧滑事故频发，严重影响市容整洁与道路交通安全。有个别洗车店面小，多数待洗车和在洗车辆都停在街巷旁，长期占道经营，后患无穷。
3.5洗车废水偷排严重：部分店主不顾劝阻，将大量含机油、工业脂等混杂油污和化学剂偷排进市政下水道，更有甚者，少数店主将混合废水私自就近挖一条暗管道排入城郊的风景河、或小沟、小河塘内，严重影响市区水体环境。 3.6偷开采地下水严重：由于南通地区地下水丰富，少数洗车店主表面按章接自来水，但长期水表无用水记录，只用花300元左右请社会打井人员私自偷开采地下水（浅井层），井口一般都十分隐蔽，致使水资源督查人员无法找到、查处。还有少数店主就近用离心水泵私自抽风景河水及沟塘水用于冲洗汽车。
4. 洗车行业的用水、节水对策建议
4.1加强洗车行业的扶持与管理：逐步理顺，取消多部门管理，又都不负总责的局面。对洗车场（店）建档立制，对用水守法，节水有方的奖，对违法偷盗行为依法打击。大力宣传依法守法光荣，偷盗水资源可耻，严重者移交司法机关严肃查处，树立节约用水，循环用水利人利己，保护水资源光荣，私自偷盗水资源可耻甚至犯罪的教育。
4.2切实完善洗车行业的节水奖惩制度：构建节约用水的管理网格，定期举办洗车员工的技能，法制教育，培训，考核机制，对违章用水，特别是对循环水设备的正常运作，要求店主必须建立运行档案，开展循环水设备的维护，保养，正确操作的培训工作。对正常运转设备，对节水考核成绩优秀者，需进行评比，奖励节水工作做的好的洗车场（店）主，制定用水指标，超用水量加倍收费，就是对节水者最大的鼓励。
4.3对洗车场（店）的布点选址应符合城市的总体规划，方便市民就近洗车，又不影响市容市貌，不影响市区交通安全以及居民小区的出行方便与休息安静，不扰民。对于小型洗车店要规定最少投资额及必要设施，室内面积及室外停车场面积都要有具体要求和考核指标。使用高压水枪采用市政自来水做水源的洗车店必须要求配置循环水设备，并保证运行。
4.4加强文明卫生安全用水监管力度，定期不定期对洗车场（店）的文明卫生，安全用水的监管，对长期占道经营，流水四溢，及不文明行为进行教育，劝阻，警告，停业整顿。对循环用水设备运行台账，用水量，用电量进行考核，不定期进行抽查，发现一起查处一起，组织行业协会自查自纠，配合政府部门做好安全用水，节约用水，循环用水的宣传，对不听劝阻、教育的店主，严格依法执法或停业整顿或取缔。
4.5积极推广无水洗车新技术：目前大城市正兴起一种无水洗车技术，政府部门应鼓励，扶持店主投资无水洗车项目，并在政策上以予优惠，对积极采用无水洗车新技术后税收上给予优惠，因为无水洗车新技术，就相当于节水洗车机（类似吹风机）先将汽车上的泥土吹干净，再用化学清洗剂喷涂车身油化面，先半湿抹布自动擦洗，再干布上腊抛光，汽车即可光亮如新。一般高压水枪用水在20～25L/辆次，电脑洗车用水30～35L/辆次，而无水洗车新技术用水量仅是高压水枪的二十分之一，节水效果十分显著。
4.6加大推广再生水应用力度：政府须加大对城市再生水利用的支持力度，有条件的洗车点优先考虑采用再生水洗车，而店主也要转变用水观念，提高再生水利用的积极性，加大宣传力度，消除市民车主对再生水水质的顾虑。对愿意使用再生水的洗车场（店），积极协助埋设再生水管道，降低再生水价格，使店主愿意推广使用再生水洗车，为节约水资源尽义务。
5. 结束语
南通市民用汽车保有量将年年创新高，据专家预测：未来20年，汽车消费将成为我国城市居民消费的新起点，越来越多的汽车将进入百姓家庭，今后几年，南通市民用汽车增长率将在10%递增，洗车作业将进一步得到发展，分析现状，研究对策，争取面对未来，发现问题不可怕，只要遵循社会主义市场经济的规律，对全市洗车行业进行正确引导、扶持、规范，有理由相信，南通的洗车行业明天会更好！