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基层民主协商的成功实践,不仅减轻了基层政府的行政压力,也培育了基层群众的民主意识。在政府的行政干预下,安徽省天长市形成了议程控制型的民主协商机制,通过对人员规模、议事边界、议题审定的控制,为民主的落地创设了明确的公共空间。而行政与民主的空间是动态依存的,行政促进民主发展,民主也会限制行政空间的扩张。因此在行政与民主的相互作用下可以形成不同阶段、不同类型的民主形式:无效型民主、紧缩型民主、规范型民主和发展型民主。