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近年来，邹城市以推进发展方式转变和资源型城市战略转型，加速推进城镇化进程为目标，坚持旧城改造提升和新区开发建设并重的原则，全面提升城市建设、管理、服务水平，全市经济社会保持了又好又快发展态势。
一、政府主导，部门联动，健全长效工作机制
按照山东省、济宁市政府的要求，我们坚持以人为本，统筹推进的原则，完善制度，扩大层面，公平分配，规范管理，着力构建保障房建设、分配、管理、服务的新格局。邹城市政府成立了由分管市长孔庆建任组长，发改、民政、财政、住建、国土、规划、房管等部门负责人为成员的领导小组，形成了政府主导、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作机制。邹城市政府在房管局设立住房保障领导小组办公室，具体负责日常管理和综合协调工作，成立班子，配备专人，全面推进住房保障工程建设、资格审查、房源分配等工作。根据住房保障发展规划和年度实施计划，我们完善了各项配套政策和工作机制，根据部门职责，明确任务分工，签订住房保障工作责任状，定期召开联席会议，将解决城市中低收入家庭住房困难工作，列为市政府对职能部门的考核，形成了由政府主导、房管部门牵头、有关部门协作配合的工作机制，为保障性住房建设开辟了立项、供地、规划、报建、资格审查、房源分配等绿色通道，同时实行联审联批，快速审批。邹城市委、市政府督查室和城建指挥部跟踪督查，半月一通报，一月一总结，准确掌握工程进度，每月通报工作情况，及时解决工程建设中的困难和问题，对因不作为，慢作为造成工程滞后的，一律实行问责倒查，形成了科学、规范、有效的住房保障工作机制。
二、精心规划，合理布局，严把工程质量安全
根据城市功能定位和发展规划，我们坚持旧城改造和新区开发并重的原则，科学确定保障性住房的规划选址，老城区、主城区、经济开发区、孟子湖新区均有保障房项目，方便高层次人才、产业工人、中低收入家庭的多种选择。在土地供应计划中，优先安排保障性住房用地，确保用地及时到位，方便不同群体的生产、生活和工作需求。规划部门对建设选址、楼房间距、建筑朝向、户型布局等进行审查，充分考虑商业配套、社区服务、文化教育、公交站点等公共设施建设，做到了配套齐全、适宜居住、便捷出行、方便居民生活，充分体现“面积不大功能全，占地不多环境美”的特点，确保在规定的套型面积内，实现基本的使用功能。在项目建设过程中，认真落实项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制，每个项目均抽调后期管理人员超前介入，狠抓施工现场管理，完善质量安全保证体系和施工现场监督体系；强化工序验收，严格材料把关，有效杜绝了工程质量和安全生产事故的发生。同时建立巡视制度，定期对工程项目进行全面检查，在项目竣工后，推行入住业主亲自验收签字制度，使保障房项目真正成为政府放心、群众满意的安居工程。
三、严格审核，逐级公示，房源分配公平公正
公平分配是关系保障性住房建设成败的“生命线”，也是对党委、政府公信力和执行力的一个重要考验。在资格认定方面，建立健全住房保障申请、审核和公示办法，完善住房保障准入和退出机制，细化工作责任追究制度。在审批过程中，充分发挥社区、街道及其他职能部门的作用，严格按照“个人申请、群众评议、三级审核、逐级公示”的工作原则确定保障对象，做到政策透明、制度约束、运行规范、监管严格。市政府按年度印发《邹城市保障房摇号选房实施方案》 《经济适用住房销售分配实施方案》《邹城市保障房分配办法实施细则》等文件，对保障房资格准入、审核、轮候、分配、退出等事项做出明确规定，从制度上确保所有符合条件的家庭都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。分配工作中，始终坚持“三公开”，即：公开分配的范围和条件，公开分配的房源和户型，公开分配的程序和过程。对拟享受保障性住房家庭基本情况、房源位置及分配结果，分别通过报纸、网站及申请人所在街道、社区、单位进行公示，对公示结果无异议的，组织参加公开摇号。自去年以来，我们启用了新的住房保障信息系统，建立了邹城市保障房管理门户网站，对保障性住房分配一律实行电脑摇号分配上房，并邀请公证处及群众代表全程监督，确保了所有房源的公平公正分配，增强了保障性住房分配的社会公信力。此外，设立了咨询电话和举报投诉信箱，接受社会各界监督，一旦发现有隐瞒事实，骗购骗租行为的，一律取消分配资格，让真正符合条件的中低收入家庭，如期享受到政府的住房保障政策。
四、规范管理，注重服务，构建和谐宜居家园
住房保障归根结底是让需求对象享受良好的服务，解决住有所居的问题。目前，我市启用的6处保障房小区，社区均已进驻小区，由物业企业实施规范管理，全面推行了保障房网格化管理制度，房管员逐户发送便民联系卡，定期对保障性住房进行检查和回访，实现了“以房定人，以人管房”。在日常管理过程中，由网格员负责所管房屋交接、租金收缴、钥匙发放、使用管理及退出验房等工作。对发现违规转租、转借行为的家庭，及时将转租情况通报给合同签定人，两周内未能整改的，向承租人所在街道、社区或工作单位发函通报，实施处罚措施，从源头上增强管控力度；在房屋租金收缴方面，对老弱病残者和上下班时间不固定的住户，采取上门、提供电话预约等方式进行租金收缴。在定向提供便民服务卡的基础上，印制了住户服务管理手册，逐户发放到承租家庭，工作重心由过去的管理变为现在的服务，加深了与承租服务对象的感情，减少了工作投诉，相关经验分别被《中国房地产》《大众日报》、齐鲁网等主流媒体报道。我们在保障房小区设立“爱心家园服务社”，以此为平台发起了“爱在保障房、邻里共守望”大型公益活动，定期开展健康查体、心理咨询、困难帮扶、包粽子比赛、文化惠民演出、广场舞大赛、家电维修等活动，进一步丰富和活跃精神文化生活，倍受小区居民欢迎和认可。此外，在温田小区设立了党员示范岗，启用了便民自行车，在怡和家园小区建立了大学生爱心实践基地，开展满意度调查，在怡馨家园实施了常用家具租赁，设立了样板间，在所有保障房小区开展党员联建活动，房管员与特长党员结对子，社区党支部、居委会主要负责同志，按照职务阶梯依次确定责任，确保居民问题时时有人管，社区事务刻刻有人抓。保障房小区党组织通过“区别对象、针对服务、关爱感化、帮扶转化”的工作方式，在小区设立心理咨询室，对保障房特殊人群不抛弃、不放弃，为他们创造正常生活的条件。在市委组织部、宣传部、工会、妇联、团市委及爱心团体的关心支持下，全市保障房小区基本月月有活动，家家享温暖，真正成为宜居宜业的和谐家园。
王春敏/责任编辑
一、政府主导，部门联动，健全长效工作机制
按照山东省、济宁市政府的要求，我们坚持以人为本，统筹推进的原则，完善制度，扩大层面，公平分配，规范管理，着力构建保障房建设、分配、管理、服务的新格局。邹城市政府成立了由分管市长孔庆建任组长，发改、民政、财政、住建、国土、规划、房管等部门负责人为成员的领导小组，形成了政府主导、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作机制。邹城市政府在房管局设立住房保障领导小组办公室，具体负责日常管理和综合协调工作，成立班子，配备专人，全面推进住房保障工程建设、资格审查、房源分配等工作。根据住房保障发展规划和年度实施计划，我们完善了各项配套政策和工作机制，根据部门职责，明确任务分工，签订住房保障工作责任状，定期召开联席会议，将解决城市中低收入家庭住房困难工作，列为市政府对职能部门的考核，形成了由政府主导、房管部门牵头、有关部门协作配合的工作机制，为保障性住房建设开辟了立项、供地、规划、报建、资格审查、房源分配等绿色通道，同时实行联审联批，快速审批。邹城市委、市政府督查室和城建指挥部跟踪督查，半月一通报，一月一总结，准确掌握工程进度，每月通报工作情况，及时解决工程建设中的困难和问题，对因不作为，慢作为造成工程滞后的，一律实行问责倒查，形成了科学、规范、有效的住房保障工作机制。
二、精心规划，合理布局，严把工程质量安全
根据城市功能定位和发展规划，我们坚持旧城改造和新区开发并重的原则，科学确定保障性住房的规划选址，老城区、主城区、经济开发区、孟子湖新区均有保障房项目，方便高层次人才、产业工人、中低收入家庭的多种选择。在土地供应计划中，优先安排保障性住房用地，确保用地及时到位，方便不同群体的生产、生活和工作需求。规划部门对建设选址、楼房间距、建筑朝向、户型布局等进行审查，充分考虑商业配套、社区服务、文化教育、公交站点等公共设施建设，做到了配套齐全、适宜居住、便捷出行、方便居民生活，充分体现“面积不大功能全，占地不多环境美”的特点，确保在规定的套型面积内，实现基本的使用功能。在项目建设过程中，认真落实项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制，每个项目均抽调后期管理人员超前介入，狠抓施工现场管理，完善质量安全保证体系和施工现场监督体系；强化工序验收，严格材料把关，有效杜绝了工程质量和安全生产事故的发生。同时建立巡视制度，定期对工程项目进行全面检查，在项目竣工后，推行入住业主亲自验收签字制度，使保障房项目真正成为政府放心、群众满意的安居工程。
三、严格审核，逐级公示，房源分配公平公正
公平分配是关系保障性住房建设成败的“生命线”，也是对党委、政府公信力和执行力的一个重要考验。在资格认定方面，建立健全住房保障申请、审核和公示办法，完善住房保障准入和退出机制，细化工作责任追究制度。在审批过程中，充分发挥社区、街道及其他职能部门的作用，严格按照“个人申请、群众评议、三级审核、逐级公示”的工作原则确定保障对象，做到政策透明、制度约束、运行规范、监管严格。市政府按年度印发《邹城市保障房摇号选房实施方案》 《经济适用住房销售分配实施方案》《邹城市保障房分配办法实施细则》等文件，对保障房资格准入、审核、轮候、分配、退出等事项做出明确规定，从制度上确保所有符合条件的家庭都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。分配工作中，始终坚持“三公开”，即：公开分配的范围和条件，公开分配的房源和户型，公开分配的程序和过程。对拟享受保障性住房家庭基本情况、房源位置及分配结果，分别通过报纸、网站及申请人所在街道、社区、单位进行公示，对公示结果无异议的，组织参加公开摇号。自去年以来，我们启用了新的住房保障信息系统，建立了邹城市保障房管理门户网站，对保障性住房分配一律实行电脑摇号分配上房，并邀请公证处及群众代表全程监督，确保了所有房源的公平公正分配，增强了保障性住房分配的社会公信力。此外，设立了咨询电话和举报投诉信箱，接受社会各界监督，一旦发现有隐瞒事实，骗购骗租行为的，一律取消分配资格，让真正符合条件的中低收入家庭，如期享受到政府的住房保障政策。
四、规范管理，注重服务，构建和谐宜居家园
住房保障归根结底是让需求对象享受良好的服务，解决住有所居的问题。目前，我市启用的6处保障房小区，社区均已进驻小区，由物业企业实施规范管理，全面推行了保障房网格化管理制度，房管员逐户发送便民联系卡，定期对保障性住房进行检查和回访，实现了“以房定人，以人管房”。在日常管理过程中，由网格员负责所管房屋交接、租金收缴、钥匙发放、使用管理及退出验房等工作。对发现违规转租、转借行为的家庭，及时将转租情况通报给合同签定人，两周内未能整改的，向承租人所在街道、社区或工作单位发函通报，实施处罚措施，从源头上增强管控力度；在房屋租金收缴方面，对老弱病残者和上下班时间不固定的住户，采取上门、提供电话预约等方式进行租金收缴。在定向提供便民服务卡的基础上，印制了住户服务管理手册，逐户发放到承租家庭，工作重心由过去的管理变为现在的服务，加深了与承租服务对象的感情，减少了工作投诉，相关经验分别被《中国房地产》《大众日报》、齐鲁网等主流媒体报道。我们在保障房小区设立“爱心家园服务社”，以此为平台发起了“爱在保障房、邻里共守望”大型公益活动，定期开展健康查体、心理咨询、困难帮扶、包粽子比赛、文化惠民演出、广场舞大赛、家电维修等活动，进一步丰富和活跃精神文化生活，倍受小区居民欢迎和认可。此外，在温田小区设立了党员示范岗，启用了便民自行车，在怡和家园小区建立了大学生爱心实践基地，开展满意度调查，在怡馨家园实施了常用家具租赁，设立了样板间，在所有保障房小区开展党员联建活动，房管员与特长党员结对子，社区党支部、居委会主要负责同志，按照职务阶梯依次确定责任，确保居民问题时时有人管，社区事务刻刻有人抓。保障房小区党组织通过“区别对象、针对服务、关爱感化、帮扶转化”的工作方式，在小区设立心理咨询室，对保障房特殊人群不抛弃、不放弃，为他们创造正常生活的条件。在市委组织部、宣传部、工会、妇联、团市委及爱心团体的关心支持下，全市保障房小区基本月月有活动，家家享温暖，真正成为宜居宜业的和谐家园。
王春敏/责任编辑