关于政府治理的“统”与“分”:转型期央地权力分配难题待解

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我们要走出中央与地方“统-分-统”这样的怪圈,就要对权力的类型和内容做更加科学、细致、合理的划分.“分权”既可以表现为纵向结构的分权,又可以表现为横向结构的分权.一个良好的政府公共权力的架构、公共权力和公民权力间的权力分配是一个国家进行治理和开展改革的基础.在未来,中央和地方的关系究竟何去何从,这还要取决于不同的发展阶段,取决于国家的发展阶段,也取决于中央和地方的一个均衡的状态.
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