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我国政府历来重视节能工作。1984年，国家制定了“坚持开发与节约并举、把节约放在首位”的方针，当时的国家计委、国家经委和国家科委组织制订和发布了《中国节能技术政策大纲》（以下简称《大纲》）。1996年，这三部委对《大纲》进行了修订。两次《大纲》的发布，对推动我国节能降耗工作，实现各时期节能降耗工作发挥了积极作用。