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摘要：工程造价成本管理是工程建设管理中的一个重要组成部分，整个项目成本管理中应加强主动性控制，本文从设计阶段、招投标与合同洽商阶段、施工阶段、结算阶段对成本管理的路径、方法及控制举措加以论述，以期能有效保证投资方的投资效益，保障工程顺利进行。
关键字 ：造价，成本管理 ，阶段，控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价的确定与控制是一种相互依存、相辅相成的关系。确定合理的成本目标后，为了更好的完成制定的成本目标。在以下几个阶段要重点控制，把常规的管理事后控制改为事前控制：
一、设计阶段
设计阶段的成本控制是工程造价控制的重要阶段，其对工程造价的影响在75％以上。这一阶段的造价控制尤为重要，成本控制人员、开发商的建筑师、设计院的设计师应密切配合，有时候需要反复调整设计方案。主要方法和措施有：
1、做好设计方案的评审，加强设计方案优化
应对设计方案的结构体系、基础造型、平面布置进行成本分析，对不同种的方案进行经济对比，不断优化设计方案。同时，对设计方案的计算过程进行评审，杜绝人为因素的保守扩大，尤其在设计系数的取值上。
2、实行限额施工图设计，对设计单位施工图限额设计指标明确奖惩办法，主要有：每平方米钢筋含量指标、每平方米砼含量指标、单位施工图预算指标等。
3、加强设计质量检查监督，减少设计变更费用
与设计单位签订的合同，应明确规定因设计质量不足所造成变更的制约措施。给设计阶段必要的时间，也是减少或杜绝“三边工程”的必要条件。
二、招投标与合同洽商阶段
项目招投标与合同的洽商确定是项目成本控制管理工作中的重要环节，很多相关法律文本均在此阶段完成，许多隐患和难点也是在此阶段留下的，这个阶段的工作质量将直接影响项目运作期间的成本管理和结算工作。
1、招标阶段控制造价的主要方法有：
（1）单位工程方面：以采用总承包方式为主，部分项目分包。单位工程实行工程量清单报价，可以根据工程的工期情况确定为固定单价或者可调价款的方式，部分分项工程采用分包，如门、窗、楼梯栏杆等采用分包，实行单方造价包干。
（2）甲供材料方面：對于涉及工程品质的材料（如外墙漆、装饰材料等），宜采用统一甲方供料，一些大宗主要机电设备也应甲方自行采购。在资金允许的条件下，因季节因素价格变动较大的某些材料（如水泥、钢材等），也可充分发挥开发商的规模效益进行甲供。甲供材料价格也应通过竞标定价，采用的价格必须确保比承包商有价格优势。
（3）区内配套及园林景观工程方面：宜采用清单报价形式招标，同时招标时应对主材的规格、品质予以明确。
（4）智能化工程方面：宜采用清单报价方式招标，合同价款应采用可调价款的方式。招标时应约定主要材料价格的调整幅度差值，结算时，超过此差值，其价格将进行调整（因为电子产品更新换代快，价格降幅大，智能化系统由施工到投入正常使用时间跨度大）。
（5）土石方工程方面：区内的土石方平衡工程也是成本控制的重点，在招标时宜选择专业公司进行施工，专业公司之间可采用单方报价的竞争方式进行投标、竞标。
2、合同管理体系中的成本控制
（1）合同的严密性：除正常应明确的合同条款外，还应对设计变更、现场签证的计价方法、特殊工艺的计价方法、违约处理方法及可能遇到的风险处理方法等进行明确，以便避免结算时产生分歧和矛盾。
（2）合同的可操作性：合同的可操作性主要体现在发、承包方能够实际执行。避免承包方为取得工程盲目承诺不可能实现的条款，从而影响工程进度以及项目的各项计划的实施。
三、施工阶段的成本控制
施工单位与开发商的管理理念及方法往往存在差异，要想节省建设成本，开发公司须在一些关键管理环节上建立严密而切实可行的管理措施，体现在成本管理上主要有以下三个方面应予以加强：
1、加强设计变更、现场签证的监督和管理
施工阶段的设计变更和现场签证是不可避免的，但应处于一个严密的管理控制体系之中。设计变更及签证管理控制体系应明确：对设计变更和现场签证进行事前估算，超过一定数额的变更和签证需要编制施工方案或设计文件，由建设单位审批完后方可进行具体变更和签证的实施。同时，让施工单位明晰该操作体系，以便于协作配合，提高工作效率，为结算打好基础。
2、加强设备和材料的品质与价格管理完善，通常操作方式有：
（1）自行采购：自行采购既能起到成本控制作用，又避免双方结算时产生分歧。如大型机电设备（电梯、空调等）、外立面装饰材料（外墙漆、饰面砖等）等一些对项目品质影响较直接，同时价格较高又易发挥规模采购优势的材料要自行集中采购。园林景观工程所用的部分材料，也可通过竞标自行采购。
（2）总承包单位采购：开发商对一些建筑常用的地材、通用材在限定品质、性能的前提下，可让承包单位采购，这样可发挥承包商比开发商更熟悉市场的优势，从而调动其积极性。
（3）甲方限价：承包单位采购一些没有一次性包死的工程，主要材料价格可通过发、承包方共同议定一个价格确认程序来确认价格，结算时按限定价格结算，限价时应明确价格时限及范围。
上述材料采购的三种方式都应在样板、样品认证制度、进场验收确认制度监控下才能投入使用。
3、加强资金计划执行的监控
（1）资金计划是建立在项目的各项合同已确定且总体施工进度计划已确认合理的基础上，需要造价咨询公司、成本控制人员与工程管理人员在前期相互协调，扎实地做好基础工作。
（2）施工阶段的工程款支付是以资金计划为基础的，它应同施工进度计划相协调，在这样一个总框架下监控项目，可使工程管理更加清晰。当月实际发生额的增减超过资金计划一定比例时，造价咨询公司、成本控制人员和工程管理人员应及时分析、阐明原因，严重时，提出成本预警和工程进度预警。
（3）资金计划与成本的动态控制相结合，可使使建设单位更好的掌控项目的运行，使企业的销售收入与工程支出处于良性循环。
4、做好施工组织设计的审查工作
施工组织设计包含工程施工过程中的质量控制、成本控制、进度控制、安全管理以及技术管理等多方面内容。在审查的过程中，应当能够正确处理好质量、投资与工程进度之间的关系。在保证工程质量与工程进度的基础上，尽量的减少工程造价，有些施工单位为了增加造价，把施工措施做的过于保守，咨询公司需要严格审查方案，对方案中能增加费用的措施提出修改意见，尽可能减少施工措施费的增加。
四、结算阶段的成本控制
结算工作的突出特点是：“大量性、集中性、复杂性”。为避免结算时产生主观上的错误和漏洞及客观上的疏忽应建立以下机制：
1、会议确认制：通过结算会议确定结算方法、人选、结算期限、除正常结算项目之外所发生的特殊问题以及合同没有约定或双方分歧较大的项目，应进行会议确认制。
2、二次复核制：建立切实可行的二次复核机制，使结算工作处于受监控状态。采用经验丰富的造价人员进行结算工作的审核。
3、奖惩制度：结算完毕后，对照成本目标进行分析、整理，并分别就设计单位的设计质量（含本企业设计管理部门）、监理单位的现场签证（含本企业工程部）的管理情况，进行成本控制的程度分析，视具体情况给予奖罚。
总之，工程造价的合理确定和有效控制贯穿于建设项目从决策到竣工投产的整个过程，是一较为漫长、艰难的过程。作为造价管理工作者必须熟练掌握执业所需的有关知识及技能,不断提高自身素质并养成良好的职业道德,在建设项目实施的各个阶段严格把好造价关，以确保建设项目投资充分发挥效益和工程建设的顺利进行。
关键字 ：造价，成本管理 ，阶段，控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价的确定与控制是一种相互依存、相辅相成的关系。确定合理的成本目标后，为了更好的完成制定的成本目标。在以下几个阶段要重点控制，把常规的管理事后控制改为事前控制：
一、设计阶段
设计阶段的成本控制是工程造价控制的重要阶段，其对工程造价的影响在75％以上。这一阶段的造价控制尤为重要，成本控制人员、开发商的建筑师、设计院的设计师应密切配合，有时候需要反复调整设计方案。主要方法和措施有：
1、做好设计方案的评审，加强设计方案优化
应对设计方案的结构体系、基础造型、平面布置进行成本分析，对不同种的方案进行经济对比，不断优化设计方案。同时，对设计方案的计算过程进行评审，杜绝人为因素的保守扩大，尤其在设计系数的取值上。
2、实行限额施工图设计，对设计单位施工图限额设计指标明确奖惩办法，主要有：每平方米钢筋含量指标、每平方米砼含量指标、单位施工图预算指标等。
3、加强设计质量检查监督，减少设计变更费用
与设计单位签订的合同，应明确规定因设计质量不足所造成变更的制约措施。给设计阶段必要的时间，也是减少或杜绝“三边工程”的必要条件。
二、招投标与合同洽商阶段
项目招投标与合同的洽商确定是项目成本控制管理工作中的重要环节，很多相关法律文本均在此阶段完成，许多隐患和难点也是在此阶段留下的，这个阶段的工作质量将直接影响项目运作期间的成本管理和结算工作。
1、招标阶段控制造价的主要方法有：
（1）单位工程方面：以采用总承包方式为主，部分项目分包。单位工程实行工程量清单报价，可以根据工程的工期情况确定为固定单价或者可调价款的方式，部分分项工程采用分包，如门、窗、楼梯栏杆等采用分包，实行单方造价包干。
（2）甲供材料方面：對于涉及工程品质的材料（如外墙漆、装饰材料等），宜采用统一甲方供料，一些大宗主要机电设备也应甲方自行采购。在资金允许的条件下，因季节因素价格变动较大的某些材料（如水泥、钢材等），也可充分发挥开发商的规模效益进行甲供。甲供材料价格也应通过竞标定价，采用的价格必须确保比承包商有价格优势。
（3）区内配套及园林景观工程方面：宜采用清单报价形式招标，同时招标时应对主材的规格、品质予以明确。
（4）智能化工程方面：宜采用清单报价方式招标，合同价款应采用可调价款的方式。招标时应约定主要材料价格的调整幅度差值，结算时，超过此差值，其价格将进行调整（因为电子产品更新换代快，价格降幅大，智能化系统由施工到投入正常使用时间跨度大）。
（5）土石方工程方面：区内的土石方平衡工程也是成本控制的重点，在招标时宜选择专业公司进行施工，专业公司之间可采用单方报价的竞争方式进行投标、竞标。
2、合同管理体系中的成本控制
（1）合同的严密性：除正常应明确的合同条款外，还应对设计变更、现场签证的计价方法、特殊工艺的计价方法、违约处理方法及可能遇到的风险处理方法等进行明确，以便避免结算时产生分歧和矛盾。
（2）合同的可操作性：合同的可操作性主要体现在发、承包方能够实际执行。避免承包方为取得工程盲目承诺不可能实现的条款，从而影响工程进度以及项目的各项计划的实施。
三、施工阶段的成本控制
施工单位与开发商的管理理念及方法往往存在差异，要想节省建设成本，开发公司须在一些关键管理环节上建立严密而切实可行的管理措施，体现在成本管理上主要有以下三个方面应予以加强：
1、加强设计变更、现场签证的监督和管理
施工阶段的设计变更和现场签证是不可避免的，但应处于一个严密的管理控制体系之中。设计变更及签证管理控制体系应明确：对设计变更和现场签证进行事前估算，超过一定数额的变更和签证需要编制施工方案或设计文件，由建设单位审批完后方可进行具体变更和签证的实施。同时，让施工单位明晰该操作体系，以便于协作配合，提高工作效率，为结算打好基础。
2、加强设备和材料的品质与价格管理完善，通常操作方式有：
（1）自行采购：自行采购既能起到成本控制作用，又避免双方结算时产生分歧。如大型机电设备（电梯、空调等）、外立面装饰材料（外墙漆、饰面砖等）等一些对项目品质影响较直接，同时价格较高又易发挥规模采购优势的材料要自行集中采购。园林景观工程所用的部分材料，也可通过竞标自行采购。
（2）总承包单位采购：开发商对一些建筑常用的地材、通用材在限定品质、性能的前提下，可让承包单位采购，这样可发挥承包商比开发商更熟悉市场的优势，从而调动其积极性。
（3）甲方限价：承包单位采购一些没有一次性包死的工程，主要材料价格可通过发、承包方共同议定一个价格确认程序来确认价格，结算时按限定价格结算，限价时应明确价格时限及范围。
上述材料采购的三种方式都应在样板、样品认证制度、进场验收确认制度监控下才能投入使用。
3、加强资金计划执行的监控
（1）资金计划是建立在项目的各项合同已确定且总体施工进度计划已确认合理的基础上，需要造价咨询公司、成本控制人员与工程管理人员在前期相互协调，扎实地做好基础工作。
（2）施工阶段的工程款支付是以资金计划为基础的，它应同施工进度计划相协调，在这样一个总框架下监控项目，可使工程管理更加清晰。当月实际发生额的增减超过资金计划一定比例时，造价咨询公司、成本控制人员和工程管理人员应及时分析、阐明原因，严重时，提出成本预警和工程进度预警。
（3）资金计划与成本的动态控制相结合，可使使建设单位更好的掌控项目的运行，使企业的销售收入与工程支出处于良性循环。
4、做好施工组织设计的审查工作
施工组织设计包含工程施工过程中的质量控制、成本控制、进度控制、安全管理以及技术管理等多方面内容。在审查的过程中，应当能够正确处理好质量、投资与工程进度之间的关系。在保证工程质量与工程进度的基础上，尽量的减少工程造价，有些施工单位为了增加造价，把施工措施做的过于保守，咨询公司需要严格审查方案，对方案中能增加费用的措施提出修改意见，尽可能减少施工措施费的增加。
四、结算阶段的成本控制
结算工作的突出特点是：“大量性、集中性、复杂性”。为避免结算时产生主观上的错误和漏洞及客观上的疏忽应建立以下机制：
1、会议确认制：通过结算会议确定结算方法、人选、结算期限、除正常结算项目之外所发生的特殊问题以及合同没有约定或双方分歧较大的项目，应进行会议确认制。
2、二次复核制：建立切实可行的二次复核机制，使结算工作处于受监控状态。采用经验丰富的造价人员进行结算工作的审核。
3、奖惩制度：结算完毕后，对照成本目标进行分析、整理，并分别就设计单位的设计质量（含本企业设计管理部门）、监理单位的现场签证（含本企业工程部）的管理情况，进行成本控制的程度分析，视具体情况给予奖罚。
总之，工程造价的合理确定和有效控制贯穿于建设项目从决策到竣工投产的整个过程，是一较为漫长、艰难的过程。作为造价管理工作者必须熟练掌握执业所需的有关知识及技能,不断提高自身素质并养成良好的职业道德,在建设项目实施的各个阶段严格把好造价关，以确保建设项目投资充分发挥效益和工程建设的顺利进行。