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江苏经济在全面快速发展的同时，地区经济发展不平衡的问题也日见明显，特别是苏北地区与苏南地区的经济差异显著。这种经济发展上的差距是全面的，它不仅体现在国内生产总值或国民生产总值的增长速度等综合性经济指标上，也体现在经济结构的质态即三次产业的构成上。有关资料显示，１９８８年，苏南地区与苏北地区第三产业的产值和构成大体处于相近水平，三产的比重十分接近，苏南地区为２０．１５％、苏北地区为１９．７９％。两者离差仅为０． ３６％。到 １９９４年时两者的差距拉开，苏南地区三产的比重为２９．３％，苏北地区三产比重为２６．