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通过一个县的实证研究,得出这样一个似乎相悖的结论:一方面实施分税制后,县级上缴数额逐年增多,上级各种转移支付也逐年增多,县级的净流出由少到多,再到净流入,说明实施分税制财政体制后,中央集中财力,对农民负担从宏观上并没有影响.另一方面,由于县乡之间在转移支付上的断层,导致上缴财力与农民负担不断增加具有相关性.