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本文从中国过渡经济中存在着计划和市场两种资源配置机制的现实出发，提出了计划方式的体制惯性与市场方式的经济惯性的对撞与摩擦是影响宏观经济政策效力的内在因素。着眼于双重体制下的微观基础和传导机制，本文具体分析了财政，货币政策效力不同的原因，以及由此导致的经济管理层对财政支出扩张的需求效应有依赖倾向，而对供给效应重视不足的事实，并指出现阶段政策工具操作与理想的市场化的结果没有必然。