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管理制度是企业进行基础管理不可替代的工具，是企业强基固本的重要手段。制定管理制度的目的，是为了规范员工的行为，使企业内各项活动有制可依、有章可循，为企业科学管理、提质增效奠定坚实的基础。近年来，烟草行业不断加强制度建设，取得了显著成效。但同时还必须看到烟草行业制度建设工作仍面临各种新形势和新挑战，要达到全面规范还任重而道远。笔者根据烟草行业制度建设的实际情况，就规范制度建设必要性、强化制度执行率、实现制度创新突破等方面进行了几点分析，对以规范制度建设为基础推动全面规范进行初步探讨