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摘 要：随着我国改革由“普遍受益期”步入“利益调整期”，社会冲突特别是利益冲突逐渐成为社会常态。由此，如何应对社会矛盾多发的态势和构建适应时代和社会要求的科学维稳观，就成为整个社会都应直面的重大问题。从社会转型期的大背景出发，厘清社会矛盾产生的原因及发展趋势，探寻科学维稳观的内容——正确的矛盾观、科学的稳定观、理性的利益观、先进的预警观，是推进社会管理创新的必然要求，更有着重大的现实和理论价值。
关键词：社会稳定；维稳观；科学
当下社会正处于转型期，既是一个充满生机和活力的社会，又是一个矛盾错综复杂、问题层出不穷的社会。这是我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的结果。对此，很多人都有着清醒的认识。
随着我国经济的快速发展，在社会的发展过程中积累的矛盾不断凸现。社会矛盾演化到一定程度，大部分都会演化成群体性事件，带来巨大的社会影响和危害。最近几年，群体性突发事件数量迅速增加，规模不断扩大，发生的地域也日益蔓延。非法群体性事件呈快速增长态势，严重威胁社会稳定。
群体性事件的后果愈发严重化，影响也愈发恶化。前些年爆发的群体性事件往往以静坐、请愿、上访或堵塞交通要道等方式为主，一般表现为非破坏性或破坏性较小。而现阶段的群体性事件则动辄冲击政府大院，实施打砸抢烧等极具毁坏性的行动，给人民生命财产安全、社会秩序及公共利益造成了损害。加之，这些事件通过网络等媒介迅速传播，在社会上造成了极大的反响，一定程度上造成了社会恐慌，影响了社会稳定与和谐，也损害了政府形象，并带来政府合法性资源和公信力的流失，其危害性不言而喻。
一、当前社会矛盾特点
当前影响社会和谐的社会矛盾主要表现为以下几方面：一是城乡差距、区域差距、行业差距以及个人收入差距持续拉大，社会财富呈现向少数人转移的趋势，贫富差距扩大问题越来越严重。二是劳动力供大于求的现状没有根本改变，城乡就业矛盾突出，就业问题严峻。三是因土地征用、房屋拆迁、农民工讨薪、劳资关系、违法集资等问题引发的群体性事件逐年增多，且规模不断扩大，组织化倾向趋于提高，行为方式趋于激烈，参与人员趋于复杂。
但是，现实告诉我们，各种应对社会矛盾的机制和体制并没有真正建立，甚至存在着反应迟钝、进退失据的体制性迟钝现象。正是由于这种体制性迟钝，许多社会矛盾被暂时掩盖起来，丧失了解决问题的最佳时机。然而，不断累积的社会矛盾最终会带来群体性事件频发、社会处置成本大为增加等严重的社会后果。正因为如此，在笔者看来，正确认识当下的社会矛盾特点就成为重中之重。
迟福林先生明确指出了我国社会矛盾变化的三大阶段性特征：经济持续快速增长与资源环境的矛盾越来越突出，全社会公共需求全面快速增长与基本公共产品短缺的矛盾凸显并且越来越突出，经济发展、社会进步同公共治理滞后的矛盾越来越突出。
对此，笔者认为，应明确当下大量的社会矛盾是在根本利益一致前提下的矛盾，在性质上是人民内部矛盾，是公民与公民、社会之间的矛盾，不是对抗性的矛盾，不是你死我活的矛盾。因此，在处置方式上，不能乱用武力，也要慎用警力，更不允许用战争的方式解决问题。在此基础上，我们可以发现不少地方政府在应对社会冲突和矛盾时的不适应性。一是地方政府对社会矛盾缺乏清晰的认知和判断。二是政府的利益整合功能发挥不够。三是社会矛盾调节体系存在功能缺陷。四是政府忽视社会矛盾调节机制的常态建设。
二、应对社会矛盾的可能策略选择
有关研究表明，通过对1994年以来影响我国社会稳定的两类社会矛盾——合法形式的社会矛盾和非法形式的社会矛盾的实证分析可以发现，在经济高速增长的大背景下，我国社会存在大量的合法形式的社会矛盾和非法形式的社会矛盾，而且呈现逐步上升的发展态势，有的社会矛盾如刑事犯罪案件的增长速度超过了同期国内生产总值的增长速度。不但如此，在社会矛盾总量攀升的情况下，合法形式的社会矛盾的比例不升反降，非法形式的社会矛盾的比例上升幅度较大，这反映出我国社会冲突不但在数量上呈增多趋势，而且冲突的激烈程度也呈加剧趋势。这说明，我国经济增长的社会成本较大与社会发展的不相协调问题突出。这一研究结果可以从一个侧面反映出在促进经济增长的同时，大力推进社会主义和谐社会建设，保持社会的持续稳定，对于维护社会持续协调发展有着十分重大的现实意义。
第一，创新社会管理体制。化解矛盾，促进和谐，推进发展，离不开社会管理体系的建设。要适应社会发展的要求和人民群众的愿望，整合各种社会管理资源，推进社会管理体制创新。要善于把加强社会建设和管理同推进经济社会协调发展紧密结合起来，同满足群众多样化的生活需要紧密结合起来。
第二，完善民意表达机制。在社会和经济转型时期，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变化，因此，各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要得到充分表达。当前我们所面临的矛盾，主要是根本利益一致基础上的人民内部矛盾。要正确处理人民内部矛盾，必须建立和完善社情民意表达机制。这是保障公民的建议权和申诉权，及时了解社情民意，迅速化解社会矛盾的重要措施。实践证明，只有变堵为疏，认真倾听各个方面的意见和要求，及时解决他们所反映的问题，才能从源头上减少矛盾的发生，增强社会凝聚力，促进社会和谐。
第三，完善社会利益协调机制和纠纷调处机制。马克思主义认为，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。保持社会和谐，归根到底必须调整好人们的利益关系，体现社会公平。要从根本上解决各种利益矛盾和纠纷，消除危害社会稳定的隐患，有赖于建立完善的社会利益协调机制和纠纷调处机制。面对各种不同的利益要求，必须完善社会利益协调机制。
社会主义和谐社会建设是一个不断化解社会矛盾、实现社会公平正义的持续过程。因此，群体事件多发，一方面告诉我们必须正视当下的社会矛盾，另一方面也表明，要正视社会矛盾的存在，就应构建一整套行之有效的社会矛盾协调机制来调和各方面的利益关系，以化解矛盾，促进社会和谐发展。
责编：晓 成
关键词：社会稳定；维稳观；科学
当下社会正处于转型期，既是一个充满生机和活力的社会，又是一个矛盾错综复杂、问题层出不穷的社会。这是我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的结果。对此，很多人都有着清醒的认识。
随着我国经济的快速发展，在社会的发展过程中积累的矛盾不断凸现。社会矛盾演化到一定程度，大部分都会演化成群体性事件，带来巨大的社会影响和危害。最近几年，群体性突发事件数量迅速增加，规模不断扩大，发生的地域也日益蔓延。非法群体性事件呈快速增长态势，严重威胁社会稳定。
群体性事件的后果愈发严重化，影响也愈发恶化。前些年爆发的群体性事件往往以静坐、请愿、上访或堵塞交通要道等方式为主，一般表现为非破坏性或破坏性较小。而现阶段的群体性事件则动辄冲击政府大院，实施打砸抢烧等极具毁坏性的行动，给人民生命财产安全、社会秩序及公共利益造成了损害。加之，这些事件通过网络等媒介迅速传播，在社会上造成了极大的反响，一定程度上造成了社会恐慌，影响了社会稳定与和谐，也损害了政府形象，并带来政府合法性资源和公信力的流失，其危害性不言而喻。
一、当前社会矛盾特点
当前影响社会和谐的社会矛盾主要表现为以下几方面：一是城乡差距、区域差距、行业差距以及个人收入差距持续拉大，社会财富呈现向少数人转移的趋势，贫富差距扩大问题越来越严重。二是劳动力供大于求的现状没有根本改变，城乡就业矛盾突出，就业问题严峻。三是因土地征用、房屋拆迁、农民工讨薪、劳资关系、违法集资等问题引发的群体性事件逐年增多，且规模不断扩大，组织化倾向趋于提高，行为方式趋于激烈，参与人员趋于复杂。
但是，现实告诉我们，各种应对社会矛盾的机制和体制并没有真正建立，甚至存在着反应迟钝、进退失据的体制性迟钝现象。正是由于这种体制性迟钝，许多社会矛盾被暂时掩盖起来，丧失了解决问题的最佳时机。然而，不断累积的社会矛盾最终会带来群体性事件频发、社会处置成本大为增加等严重的社会后果。正因为如此，在笔者看来，正确认识当下的社会矛盾特点就成为重中之重。
迟福林先生明确指出了我国社会矛盾变化的三大阶段性特征：经济持续快速增长与资源环境的矛盾越来越突出，全社会公共需求全面快速增长与基本公共产品短缺的矛盾凸显并且越来越突出，经济发展、社会进步同公共治理滞后的矛盾越来越突出。
对此，笔者认为，应明确当下大量的社会矛盾是在根本利益一致前提下的矛盾，在性质上是人民内部矛盾，是公民与公民、社会之间的矛盾，不是对抗性的矛盾，不是你死我活的矛盾。因此，在处置方式上，不能乱用武力，也要慎用警力，更不允许用战争的方式解决问题。在此基础上，我们可以发现不少地方政府在应对社会冲突和矛盾时的不适应性。一是地方政府对社会矛盾缺乏清晰的认知和判断。二是政府的利益整合功能发挥不够。三是社会矛盾调节体系存在功能缺陷。四是政府忽视社会矛盾调节机制的常态建设。
二、应对社会矛盾的可能策略选择
有关研究表明，通过对1994年以来影响我国社会稳定的两类社会矛盾——合法形式的社会矛盾和非法形式的社会矛盾的实证分析可以发现，在经济高速增长的大背景下，我国社会存在大量的合法形式的社会矛盾和非法形式的社会矛盾，而且呈现逐步上升的发展态势，有的社会矛盾如刑事犯罪案件的增长速度超过了同期国内生产总值的增长速度。不但如此，在社会矛盾总量攀升的情况下，合法形式的社会矛盾的比例不升反降，非法形式的社会矛盾的比例上升幅度较大，这反映出我国社会冲突不但在数量上呈增多趋势，而且冲突的激烈程度也呈加剧趋势。这说明，我国经济增长的社会成本较大与社会发展的不相协调问题突出。这一研究结果可以从一个侧面反映出在促进经济增长的同时，大力推进社会主义和谐社会建设，保持社会的持续稳定，对于维护社会持续协调发展有着十分重大的现实意义。
第一，创新社会管理体制。化解矛盾，促进和谐，推进发展，离不开社会管理体系的建设。要适应社会发展的要求和人民群众的愿望，整合各种社会管理资源，推进社会管理体制创新。要善于把加强社会建设和管理同推进经济社会协调发展紧密结合起来，同满足群众多样化的生活需要紧密结合起来。
第二，完善民意表达机制。在社会和经济转型时期，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变化，因此，各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要得到充分表达。当前我们所面临的矛盾，主要是根本利益一致基础上的人民内部矛盾。要正确处理人民内部矛盾，必须建立和完善社情民意表达机制。这是保障公民的建议权和申诉权，及时了解社情民意，迅速化解社会矛盾的重要措施。实践证明，只有变堵为疏，认真倾听各个方面的意见和要求，及时解决他们所反映的问题，才能从源头上减少矛盾的发生，增强社会凝聚力，促进社会和谐。
第三，完善社会利益协调机制和纠纷调处机制。马克思主义认为，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。保持社会和谐，归根到底必须调整好人们的利益关系，体现社会公平。要从根本上解决各种利益矛盾和纠纷，消除危害社会稳定的隐患，有赖于建立完善的社会利益协调机制和纠纷调处机制。面对各种不同的利益要求，必须完善社会利益协调机制。
社会主义和谐社会建设是一个不断化解社会矛盾、实现社会公平正义的持续过程。因此，群体事件多发，一方面告诉我们必须正视当下的社会矛盾，另一方面也表明，要正视社会矛盾的存在，就应构建一整套行之有效的社会矛盾协调机制来调和各方面的利益关系，以化解矛盾，促进社会和谐发展。
责编：晓 成