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文章的第一部分主要分析社区层面社会政策资源动员机制创新的必要性。为了维持和提高社会福利水平，一定的社会设置制定和实施的各种措施、计划、方案、法律、制度。便是社会政策。回作为一项公共行动，社会政策关乎社会整体需要及其个体基本需要（公众认可）的满足，其对社会和成员所承诺的利益需要借助一定的操作单元和平台予以实现。社区就是一个非常重要和非常基础的政策操作单元。从公共政策学的角度看，社区和志愿者组织因为免受国家强制力和经济利益分配的约束，因而是一种重要的非强制性政策工具。作为一定地域的社会生活共同体，社区之中的各