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关于宏观政策取向从“经济增长”转向“充分就业”的讨论，已有几年时间。今年以来，高增长低就业问题愈加突出，各界关注程度也不断提高，并逐渐被公认为经济失衡、消费低迷、贫富分化等重大经济矛盾的根源之一。对此，虽已有很多颇具建设性的研究和观点，但总体来看并未上升到战略角度并加以系统化。在此我们认为，从国内外现实出发，在“十一五”乃至较长一段时期内，应旗帜鲜明地加速建立就业优先的宏观政策体系，使其在传统四大政策目标中排在经济增长、物价稳定、国际收支平衡之前。