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按照卫生行政部门的看法，占医院数量绝大多数的公立医院的公益性淡化，是目前医疗卫生领域出现一系列问题的症结所在。为了缓解“看病难、看病贵”的难题，卫生部于今年提出通过建立“惠民医院”的方式来尝试解决这一医疗积弊。镇江市的惠民医院早在2004年5月就已悄然启动，这一举动其实是该市自1995年来实行的医疗保险制度改革的深化，通过一系列的甄别手段和优惠措施，惠民医院部分达到了解决特殊困难群体医疗保障问题的初衷，然而在运行的过程中也有一些问题值得思考。