论文部分内容阅读
清末仿行宪政，由皇朝体制转为立宪官制，内外相维的设制须相应改为上下贯注。作为清代省一级行政主体的司道，是理顺上下关系的重要关节。受制於财政困窘及内外官制改革不同步，司道改制最终放弃了全盘更新的方案，改为旧制框架内进行调整，设置三司两道。尽管司道改制类型不同、各地进展不一，却均以归并局所、裁撤旧官为基础，实行分科治事，逐渐推进政体变革，扩展了社会职能，成为民初省级行政架构的雏形。