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方建锋在《人大复印资料·体制改革》（原文载于《武汉长江工商学院学报》2013年第2期）2013年第10期撰文，指出《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020年）》颁布以来，我国民办教育发展整体数量稳中有升，转型发展需求加大。总的来看，民办学校的发展面临政府监管不断加强、局部资源开始过剩以及质量特色日益突显等问题。对此，国家层面进行了政策创新，允许民间资金进入教育领域；