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摘要：安全是人类最重要和最基本的需求，也是保护和发展生产力、促进社会经济发展的保证。我国宪法中明确规定了劳动保护、安全生产是国家的一项基本政策。进入21世纪，人们对施工安全生产要求越来越高，施工安全管理与人们的生活息息相关，只有重视施工安全，按安全生产的要求严格控制，才能建造出优质的工程，从而造福于人类。本文就建筑施工安全管理问题提出几点看法。
关键词：建筑施工；安全管理；安全事故
Abstract: safety is the most important and the most basic human needs, also protect and develop the productive forces, promote the development of social economy guarantee. Our constitution clearly specified in labor protection, safety in production is a basic state policy. In the 21 st century, people on construction safety production to demand more and more high, construction safety management and people's life, only pay attention to the safety of construction according to the safety production requirements of the strict control, to build a high quality engineering, thus benefit to mankind. This paper construction safety management problems, puts forward several opinions.
Keywords: building construction; Safety management; Safety accident
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
1、前言
随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。近年来，随着建筑业竞争的日渐剧烈和建筑行业的利润不断的降低，直接影响了整个建筑业的安全管理，有的建筑业公司为了追求高利润不惜牺牲工程质量，想方设法的弄虚作假、偷工减料，这样就为建筑业的工程施工安全埋下了隐患，也给工程安全管理者带来了挑战。有效地防范安全生产事故，实现安全生产仍然是建筑业面临的一个重大课题。那么，究竟是哪些因素导致建筑业出现安全事故的呢？仔细分析其引发的原因，主要还是人的行为因素以及建筑物品的安全状态导致。
2、导致安全事故的人的行为因素
2.1、客观上的安全。
由于主观上的不重视和无知，造成了安全事故的发生，即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，引发了事故。这种情况往往发生在施工现场，由于施工者本人和现场管理人员自身，安全防护意识和自我保护意识淡薄、职业技能低下、行为不规范等，导致了在安全设施完备的情况下发生了安全事故。目前，由于我国还没有形成大规模的劳动力培训市场，建筑行业的工人基本来自经济比较落后的地区，文化程度普遍偏低，因而劳动力整体素质就相对较低，致使企业对施工现场一线工人的安全生产知识培训和专业技能培训效果大打折扣，现场人员对一些基本的安全技术规范和安全技术措施不理解，对施工过程中的不安全因素不了解，缺乏安全知识，不遵守现场安全操作规程，进行违章操作。有的施工现场管理人员自身的安全素质也较低，不懂安全技术和技能知识培训，不执行强制性标准，不按照安全技术规范的要求组织施工，违章指挥，致使事故发生。
2.2、物的状态因素。
主观上不重视，造成客观上不安全，形成安全隐患。主要表现是施工现场的防护设施设置不到位。由于企业领导安全意识淡薄，对安全生产认识不到位，重生产、轻安全，忽略施工现场的安全管理，在施工现场只下达生产指标，不提供安全保障。同时，各利益方为了降低成本，追求经济效益，安全投入严重不足，造成安全防护不到位的事实。在进行规划、图纸的设计、图纸的审查、施工方案的制订、材料的选用等环节上，排斥新的技术、材料、设备、工艺的推广和应用，仍然采用传统的、落后的技术、材料和工艺进行施工，使得技术装备水平陈旧、不规范，安全技术措施不能完全到位，特别是一些小企业、无资质或低资质的企业尤其如此。很多工程项目低价中标之后，中标的企业将工程转包给低资质的企业，或者中标的企业虽然成立了项目班子，但施工仍然由分包单位自行组织，从而不能保证工程的质量。有的工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，根本不用于指导施工。施工企业内部，安全生产规章制度和责任制度安全保证体系不健全，能免则免，重大安全事故隐患得不到及时清除，有的已成为长期存在的问题。同时，国家监管体系也有疏漏，管理不规范，有关人员执法不严，查处不力，监管系统严重失控等，这一切均形成了安全隐患。
3、现代建筑施工风险
作为建筑施工现场，本来就是个事故多发地。比如有些项目经理和工长无视塔式起重机等特种设备，没有专职信号指挥、司索工、架子工、电工、塔式起重机操作手在未经培训，没有取得资格证书或“人证不符”的情况；架体搭设、塔吊等特种设备安装完毕后未履行验收手续等即投入使用，开展生产、违章作业、基础施工不按设计要求防护，没有防止坍塌措施；电线陈旧老化、绝缘破损，用电线路不按规范要求架设或埋设；脚手架不按规范进行防护，使用不合格或应淘汰的安全网或密目网；施工机械设备超期使用。
而由于现代建筑施工的特点，导致安全性问题更加突出。例如，曾经出现从高层住宅落下一小段钢筋，一直飞落到工地外10多米处，打在正在行走的老妇人头上，致使老妇人当即死亡。还有楼面预留洞坠人致死更是常有发生，平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人；一个小小火苗容易造成火警，扑灭也较平地困难。再加上建筑工人尽管有各种规章制度，但在面对具体问题时不得不依靠自己的经验做出判断，这样就增加了由于工人的不安全行为和工作环境的不安全因素导致事故的风险。
4、控制建筑施工安全管理预防措施
4.1、主管部门要严格市场准入，把住关口、管住源头，对那些不具备安全生产条件的企业一律清出建设市场，从被动防范向源头管理转变。
4.2、企业组织安全生产全部活动场所就是集中在施工现场，因此抓好现场的管理是我们工作的重中之重。一是现场设备的管理，特别是塔吊、物料提升机、桩机等各类大型机械设备，以及施工用的钢管、扣件等构配件一定要现场查验其厂家生产许可证、产品合格证和合格的检验报告；二是施工现场用电的管理。三级配电是否规范、各类机械机具是否已经重复接地、各种配电仪器要求的参数是否匹配等等；三是现场秩序的管理。秩序井然是安全的保障。
4.3、安全管理，首先要管人，管理的目的最根本的也是为了人。建设工程现场存在很多不确定因素，只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对，确保对安全生产实行全方位、全过程的动态管理。主要有企业领导一把手负总责的安全责任制；现场管理安全的人即项目经理和安全员，必须是现场安全生产的第一责任人；现场施工面上的操作工人必须经过培训的持证上岗人员。
4.4、针对目前建筑安全生产的实际状况，需要加大安全宣传教育的力度。安全警钟要时时敲，宣传教育要深入企业，深入民工。搞好建筑安全培训教育，仅企业的自觉性还远远不够，建设行政主管部门和建筑安全监督管理机构必须依法加强对安全培训教育的监督管理，加大对培训教育的监管力度，从根本上保证安全培训工作有效落实。
安全生产的方针是“安全第一，預防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度来看的，表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在施工生产活动中的位置和重要性。
4.5、建筑项目施工管理作为一个复杂的、开放的、动态的系统工程，其管理信息系统的建立和完善也是一项十分复杂的工作，必须高度重视并充分发挥管理信息系统在大型建筑施工管理中的作用，充分利用现代技术和管理手段，进一步提高施工安全的有效性和科学性，确保工程施工过程的安全。
5、结语
事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生了事故，要以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报。不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。应积极抢救负伤人员的同时。保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因。建筑产品施工安全管理事关社会的公众益和公共安全。因此，作为建设工的参与者，施工企业必须以对国家、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强施工安全的责任意识，从施工过程的各个环节、各个方面落实安全生产责任，确保建设工程的施工安全。当今社会是一个竞争日趋激烈的社会，不注重施工安全管理，不着力打造企业品牌，就不可能赢得市场，企业最终会被市场所淘汰。
参考文献：
[1]黄如宝．建设项目投资控制[M]．上海：同济大学出版社，1995．
[2]陆彤,毛屯国.工程施工的现场管理［J］.安徽科技，2004
[3]程海英．建设工程质量保证体系存在的问题及对策[J]．山西建筑，2004
关键词：建筑施工；安全管理；安全事故
Abstract: safety is the most important and the most basic human needs, also protect and develop the productive forces, promote the development of social economy guarantee. Our constitution clearly specified in labor protection, safety in production is a basic state policy. In the 21 st century, people on construction safety production to demand more and more high, construction safety management and people's life, only pay attention to the safety of construction according to the safety production requirements of the strict control, to build a high quality engineering, thus benefit to mankind. This paper construction safety management problems, puts forward several opinions.
Keywords: building construction; Safety management; Safety accident
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
1、前言
随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。近年来，随着建筑业竞争的日渐剧烈和建筑行业的利润不断的降低，直接影响了整个建筑业的安全管理，有的建筑业公司为了追求高利润不惜牺牲工程质量，想方设法的弄虚作假、偷工减料，这样就为建筑业的工程施工安全埋下了隐患，也给工程安全管理者带来了挑战。有效地防范安全生产事故，实现安全生产仍然是建筑业面临的一个重大课题。那么，究竟是哪些因素导致建筑业出现安全事故的呢？仔细分析其引发的原因，主要还是人的行为因素以及建筑物品的安全状态导致。
2、导致安全事故的人的行为因素
2.1、客观上的安全。
由于主观上的不重视和无知，造成了安全事故的发生，即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，引发了事故。这种情况往往发生在施工现场，由于施工者本人和现场管理人员自身，安全防护意识和自我保护意识淡薄、职业技能低下、行为不规范等，导致了在安全设施完备的情况下发生了安全事故。目前，由于我国还没有形成大规模的劳动力培训市场，建筑行业的工人基本来自经济比较落后的地区，文化程度普遍偏低，因而劳动力整体素质就相对较低，致使企业对施工现场一线工人的安全生产知识培训和专业技能培训效果大打折扣，现场人员对一些基本的安全技术规范和安全技术措施不理解，对施工过程中的不安全因素不了解，缺乏安全知识，不遵守现场安全操作规程，进行违章操作。有的施工现场管理人员自身的安全素质也较低，不懂安全技术和技能知识培训，不执行强制性标准，不按照安全技术规范的要求组织施工，违章指挥，致使事故发生。
2.2、物的状态因素。
主观上不重视，造成客观上不安全，形成安全隐患。主要表现是施工现场的防护设施设置不到位。由于企业领导安全意识淡薄，对安全生产认识不到位，重生产、轻安全，忽略施工现场的安全管理，在施工现场只下达生产指标，不提供安全保障。同时，各利益方为了降低成本，追求经济效益，安全投入严重不足，造成安全防护不到位的事实。在进行规划、图纸的设计、图纸的审查、施工方案的制订、材料的选用等环节上，排斥新的技术、材料、设备、工艺的推广和应用，仍然采用传统的、落后的技术、材料和工艺进行施工，使得技术装备水平陈旧、不规范，安全技术措施不能完全到位，特别是一些小企业、无资质或低资质的企业尤其如此。很多工程项目低价中标之后，中标的企业将工程转包给低资质的企业，或者中标的企业虽然成立了项目班子，但施工仍然由分包单位自行组织，从而不能保证工程的质量。有的工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，根本不用于指导施工。施工企业内部，安全生产规章制度和责任制度安全保证体系不健全，能免则免，重大安全事故隐患得不到及时清除，有的已成为长期存在的问题。同时，国家监管体系也有疏漏，管理不规范，有关人员执法不严，查处不力，监管系统严重失控等，这一切均形成了安全隐患。
3、现代建筑施工风险
作为建筑施工现场，本来就是个事故多发地。比如有些项目经理和工长无视塔式起重机等特种设备，没有专职信号指挥、司索工、架子工、电工、塔式起重机操作手在未经培训，没有取得资格证书或“人证不符”的情况；架体搭设、塔吊等特种设备安装完毕后未履行验收手续等即投入使用，开展生产、违章作业、基础施工不按设计要求防护，没有防止坍塌措施；电线陈旧老化、绝缘破损，用电线路不按规范要求架设或埋设；脚手架不按规范进行防护，使用不合格或应淘汰的安全网或密目网；施工机械设备超期使用。
而由于现代建筑施工的特点，导致安全性问题更加突出。例如，曾经出现从高层住宅落下一小段钢筋，一直飞落到工地外10多米处，打在正在行走的老妇人头上，致使老妇人当即死亡。还有楼面预留洞坠人致死更是常有发生，平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人；一个小小火苗容易造成火警，扑灭也较平地困难。再加上建筑工人尽管有各种规章制度，但在面对具体问题时不得不依靠自己的经验做出判断，这样就增加了由于工人的不安全行为和工作环境的不安全因素导致事故的风险。
4、控制建筑施工安全管理预防措施
4.1、主管部门要严格市场准入，把住关口、管住源头，对那些不具备安全生产条件的企业一律清出建设市场，从被动防范向源头管理转变。
4.2、企业组织安全生产全部活动场所就是集中在施工现场，因此抓好现场的管理是我们工作的重中之重。一是现场设备的管理，特别是塔吊、物料提升机、桩机等各类大型机械设备，以及施工用的钢管、扣件等构配件一定要现场查验其厂家生产许可证、产品合格证和合格的检验报告；二是施工现场用电的管理。三级配电是否规范、各类机械机具是否已经重复接地、各种配电仪器要求的参数是否匹配等等；三是现场秩序的管理。秩序井然是安全的保障。
4.3、安全管理，首先要管人，管理的目的最根本的也是为了人。建设工程现场存在很多不确定因素，只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对，确保对安全生产实行全方位、全过程的动态管理。主要有企业领导一把手负总责的安全责任制；现场管理安全的人即项目经理和安全员，必须是现场安全生产的第一责任人；现场施工面上的操作工人必须经过培训的持证上岗人员。
4.4、针对目前建筑安全生产的实际状况，需要加大安全宣传教育的力度。安全警钟要时时敲，宣传教育要深入企业，深入民工。搞好建筑安全培训教育，仅企业的自觉性还远远不够，建设行政主管部门和建筑安全监督管理机构必须依法加强对安全培训教育的监督管理，加大对培训教育的监管力度，从根本上保证安全培训工作有效落实。
安全生产的方针是“安全第一，預防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度来看的，表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在施工生产活动中的位置和重要性。
4.5、建筑项目施工管理作为一个复杂的、开放的、动态的系统工程，其管理信息系统的建立和完善也是一项十分复杂的工作，必须高度重视并充分发挥管理信息系统在大型建筑施工管理中的作用，充分利用现代技术和管理手段，进一步提高施工安全的有效性和科学性，确保工程施工过程的安全。
5、结语
事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生了事故，要以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报。不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。应积极抢救负伤人员的同时。保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因。建筑产品施工安全管理事关社会的公众益和公共安全。因此，作为建设工的参与者，施工企业必须以对国家、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强施工安全的责任意识，从施工过程的各个环节、各个方面落实安全生产责任，确保建设工程的施工安全。当今社会是一个竞争日趋激烈的社会，不注重施工安全管理，不着力打造企业品牌，就不可能赢得市场，企业最终会被市场所淘汰。
参考文献：
[1]黄如宝．建设项目投资控制[M]．上海：同济大学出版社，1995．
[2]陆彤,毛屯国.工程施工的现场管理［J］.安徽科技，2004
[3]程海英．建设工程质量保证体系存在的问题及对策[J]．山西建筑，2004