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地方政府因素是准确解读地方金融制度变迁的关键。由于制度变迁的路径依赖 ,地方政府在地方金融控股公司———地方金融制度变迁中依旧起了关键的作用。但由于地方金融发展的特殊条件和制度环境 ,地方金融与地方政府存在较强的行政关联。文章基于地方金融变迁的初始禀赋 ,引入地方政府因素 ,对地方金融控股公司构建等问题作出分析 ,探讨我国地方金融公司发展模式并提出相关建议