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1月5日，为规范和促进互联网支付业务发展，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》等法律制度，中国人民银行（以下简称央行）起草了《支付机构互联网支付业务管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这意味着互联网支付将正式步入“实名”时代。
按照央行征求意见稿规定，支付机构对客户身份信息的真实性负责。个人客户申请开立支付账户时，支付机构应登记客户的姓名、性别、国籍、职业、住址、联系方式以及客户有效身份证件的种类、号码和有效期限等身份信息，并对客户姓名、性别、有效身份证件的种类和号码等基本身份信息的真实性进行审核。支付机构不得为客户开立匿名、假名支付账户。
由于交易便捷、成本低廉，第三方网络支付在迅猛发展的同时，也暴露出一些问题，如信用卡充值就是其中一环。
而此次征求意见稿第二十条中就明确提出：“客户不得利用信用卡透支为支付账户充值。”
央行规定，支付机构只能为电子商务交易、公用事业缴费、信用卡还款、购买特定金融产品或经央行批准的其他业务提供互联网支付服务。同时，支付机构只能发展互联网特约商户。
此外，支付机构应免费为客户提供上溯一年的支付信息查询服务。支付机构调整互联网支付服务的收费项目、收费标准时，应通过有效方式提前30天通知客户。
支付机构应登记客户相关信息：一、单位名称、地址、经营范围、税务登记证号码、组织机构代码（按规定无须取得税务登记证或无法取得组织机构代码证的除外）；二、可证明该客户依法设立或者依法开展经营、社会活动的执照、证件或者文件的名称、号码和有效期限；三、法定代表人（负责人）和授权办理业务人员的姓名、有效身份证件的种类、号码和有效期限。支付机构应核对单位及其法定代表人（负责人）和授权办理业务人员的有效身份证件信息,并留存其复印件或者影印件。
根据央行规定，客户应通过关联银行账户为支付账户充值。未关联银行账户的，可通过非关联银行账户或经央行批准的“仅限线上实名支付账户充值”的同一支付机构预付卡为支付账户充值。但对充值额度有明确限制——通过非关联银行账户或同一支付机构预付卡充值的，同一客户的充值金额月累计不得超过1000元。（金小鹿）
艾瑞咨询分析师王维东表示，征求意见稿出台的目的主要是为了防范风险。实名制以及在业务细节方面的规定都指向同一个目标，即风险防控。实名制是行业的发展方向，一方面能起到反洗钱的作用，另一方面对用户资金而言也是种保障。支付机构在进行业务创新时，如果银行账户与第三方支付账户的信息不匹配的话，银行账户资金可能会面临一定的风险。第三方支付企业成本的增加主要来自于几个方面：部门人员配备、系统升级、对用户端的认证以及日常维护和监控。一位支付行业业内人士表示，央行此举主要是提高支付的安全性，尤其是在最近密码泄露风波的背景下。他表示：“不排除央行还会出台更细化和严格的监管办法，以确保支付行业的安全、稳定发展。”
按照央行征求意见稿规定，支付机构对客户身份信息的真实性负责。个人客户申请开立支付账户时，支付机构应登记客户的姓名、性别、国籍、职业、住址、联系方式以及客户有效身份证件的种类、号码和有效期限等身份信息，并对客户姓名、性别、有效身份证件的种类和号码等基本身份信息的真实性进行审核。支付机构不得为客户开立匿名、假名支付账户。
由于交易便捷、成本低廉，第三方网络支付在迅猛发展的同时，也暴露出一些问题，如信用卡充值就是其中一环。
而此次征求意见稿第二十条中就明确提出：“客户不得利用信用卡透支为支付账户充值。”
央行规定，支付机构只能为电子商务交易、公用事业缴费、信用卡还款、购买特定金融产品或经央行批准的其他业务提供互联网支付服务。同时，支付机构只能发展互联网特约商户。
此外，支付机构应免费为客户提供上溯一年的支付信息查询服务。支付机构调整互联网支付服务的收费项目、收费标准时，应通过有效方式提前30天通知客户。
支付机构应登记客户相关信息：一、单位名称、地址、经营范围、税务登记证号码、组织机构代码（按规定无须取得税务登记证或无法取得组织机构代码证的除外）；二、可证明该客户依法设立或者依法开展经营、社会活动的执照、证件或者文件的名称、号码和有效期限；三、法定代表人（负责人）和授权办理业务人员的姓名、有效身份证件的种类、号码和有效期限。支付机构应核对单位及其法定代表人（负责人）和授权办理业务人员的有效身份证件信息,并留存其复印件或者影印件。
根据央行规定，客户应通过关联银行账户为支付账户充值。未关联银行账户的，可通过非关联银行账户或经央行批准的“仅限线上实名支付账户充值”的同一支付机构预付卡为支付账户充值。但对充值额度有明确限制——通过非关联银行账户或同一支付机构预付卡充值的，同一客户的充值金额月累计不得超过1000元。（金小鹿）
艾瑞咨询分析师王维东表示，征求意见稿出台的目的主要是为了防范风险。实名制以及在业务细节方面的规定都指向同一个目标，即风险防控。实名制是行业的发展方向，一方面能起到反洗钱的作用，另一方面对用户资金而言也是种保障。支付机构在进行业务创新时，如果银行账户与第三方支付账户的信息不匹配的话，银行账户资金可能会面临一定的风险。第三方支付企业成本的增加主要来自于几个方面：部门人员配备、系统升级、对用户端的认证以及日常维护和监控。一位支付行业业内人士表示，央行此举主要是提高支付的安全性，尤其是在最近密码泄露风波的背景下。他表示：“不排除央行还会出台更细化和严格的监管办法，以确保支付行业的安全、稳定发展。”