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摘要：旅游产业日益更新，但随之而来的旅游安全事件也在频发，并引起了社会的高度关注。通过搜集近几年的旅游安全事件案例分析，研究旅游安全事件特征，对推动旅游安全策略的研究与制定具有一定的现实意义和参考价值。
关键词：旅游；安全
旅改革开放以来，我国旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。“十三五”期间，我国旅游业面临重大发展机遇，特别是旅游“515”战略实施以来，我国旅游信息化取得长足进展，在国家大力的推动下，旅游产业日益更新。但随之而来的旅游安全事件也在频发，并引起了社会的高度关注。在此，通过搜集近几年的旅游安全事件案例分析，研究旅游安全事件特征[1]。
一、旅游安全形势现状
近几年我国旅游安全状况较为稳定，但影响旅游活动的不安全因素依然存在，并对我国旅游业的安全稳定带来了一定的影响。根据国家旅游局网站、国家安全生产监督管理总局政府网站等各门户网站的旅游频道以及各地区的新闻门户网的所有关于旅游安全的新闻报道进行统计，发现我国旅游行业安全形势存在显著问题：比如，旅游住宿业安全事件总量上升，事故灾难和社会安全事件占绝对比例，其中设施事故和人员冲突引发的旅游突发事件总数增幅较大；比如，旅游餐饮领域的安全事件总体稳定，但事故灾难和公共卫生事件易发，价格虚高事件引起的社会反应较大；比如，旅游景区发生的安全突发事件总数下降，但伤亡人数增加，其中地文景观类、水域风光类、建筑与设施类景区的安全事故突发率居前三；旅游娱乐场所的安全事件数量有所减少，但死亡人数增加，事故灾难类事件仍是主要安全事件，伤害对象以儿童、青少年和老年人为主[2]。
旅游的边界在不断衍射，旅游安全管理涉及交通、质检、食品、卫生、消防、气象、出入境管理等各个领域，任何一个环节出现问题，都可能给游客生命财产造成重大损害。通过搜集的旅游安全事件案例，分析了我国旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游景区、旅游娱乐五个行业的安全形势的特征和主要影响因素，如表1所示。
二、旅游安全事件形势分析
国家旅游数据中心的调查结果显示，近两年中国旅游安全形势呈良好状态。据不完全统计，2015年国内旅游人数40亿人次，比上年增长10.5%；中国旅游景区共发生安全突发事件105起，分布在28个省（自治区、直辖市），共造成689人伤亡。2016年全年，国内旅游人数44.4亿人次，增长11.0%；2016年，国家旅游局共收到各地报送的涉旅突发事件28起，共致119人死亡，222人受傷。根据收集的2015—2016年的旅游安全事件调查数据，绘制如图1、图2所示[3]。
相对其他季节，冬季是旅游淡季，事故发生率较低，冬季旅游安全事件仅占比16%，1-3月、9-12月秋冬季节旅游安全事件较少，尤其1月份仅占比4.5%；在旅游出行较为频繁的春夏两季，则是安全旅游事件的高发期，事故发生率分别占比26.4%和35.2%，其中8月相对是旅游安全事件高发月，占比14.3%。
根据华侨大学旅游学院、华侨大学旅游安全研究院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写旅游安全蓝皮书《中国旅游安全报告（2016）》，从类型分布看，事故灾难最多，其次为公共卫生事件，占总数的59.09%，公共卫生事件占总数的21.49%，社会安全事件所占比重最小，占总数的19.42%。
从案例材料综合统计上来看，旅游安全事件主要为事故灾难（如因景区安全设施、景区安全管理、游客自身等原因造成的安全事故、交通安全事故）、自然灾害、公共卫生安全事件三大类。其中，事故灾难发生频率最高，自然灾难和公共卫生安全事件相对较少[4]。
根据其材料分析，旅游安全事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的特征和主要影响因素如表2所示。
三、结论
虽然近年来全国旅游安全工作保持了总体稳定，但旅游安全突发事件的发生数量与频次有所上升，并发生了数起重特大旅游安全事故。旅游安全的风险因素呈现复杂化、多样化、新型化特点，对于旅游业的安全与稳定有一定的负面影响。因此，各级旅游主管部门要进一步强化旅游安全意识，全面加强旅游安全依法治理工作，明确旅游安全职责，落实旅游安全责任；通过旅游安全隐患排查和安全检查，整治旅游市场乱象，保障旅游市场规范、有序运行；加强景区管理者安全意识教育，督促景区管理建立可行有效的景区安全管理机制，定期检查景区安全设施设备维护记录，以保障景区安全承载能力[5-7]。
（作者单位：贵州理工学院矿业工程学院）
参考文献
[1]国家旅游局.2016年中国旅游业统计公报[Z].国家旅游局综合司，2017.11-08.
[2]国家旅游局.2015年中国旅游业统计公报[Z].国家旅游局综合司，2016.10-18.
[3]国家旅游局综合司.“十三五”全国旅游公共服务规[Z].国家旅游局综合司，2017.03-06.
[4]刘昶荣.安全是旅游的生命线[N].中国青年报，2017-05-11.
[5]伍策，冷竹.解析影响旅游安全若干问题如何营造大旅游环境[N].中国网，2016.07-28.
[6]谢朝武，郑向敏.中国旅游安全报告（2016）[M].北京：社会科学文献出版社，2016-05-01.
[7]品橙旅游.旅游安全白皮书[J].品橙旅游，2017.02-10.
关键词：旅游；安全
旅改革开放以来，我国旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。“十三五”期间，我国旅游业面临重大发展机遇，特别是旅游“515”战略实施以来，我国旅游信息化取得长足进展，在国家大力的推动下，旅游产业日益更新。但随之而来的旅游安全事件也在频发，并引起了社会的高度关注。在此，通过搜集近几年的旅游安全事件案例分析，研究旅游安全事件特征[1]。
一、旅游安全形势现状
近几年我国旅游安全状况较为稳定，但影响旅游活动的不安全因素依然存在，并对我国旅游业的安全稳定带来了一定的影响。根据国家旅游局网站、国家安全生产监督管理总局政府网站等各门户网站的旅游频道以及各地区的新闻门户网的所有关于旅游安全的新闻报道进行统计，发现我国旅游行业安全形势存在显著问题：比如，旅游住宿业安全事件总量上升，事故灾难和社会安全事件占绝对比例，其中设施事故和人员冲突引发的旅游突发事件总数增幅较大；比如，旅游餐饮领域的安全事件总体稳定，但事故灾难和公共卫生事件易发，价格虚高事件引起的社会反应较大；比如，旅游景区发生的安全突发事件总数下降，但伤亡人数增加，其中地文景观类、水域风光类、建筑与设施类景区的安全事故突发率居前三；旅游娱乐场所的安全事件数量有所减少，但死亡人数增加，事故灾难类事件仍是主要安全事件，伤害对象以儿童、青少年和老年人为主[2]。
旅游的边界在不断衍射，旅游安全管理涉及交通、质检、食品、卫生、消防、气象、出入境管理等各个领域，任何一个环节出现问题，都可能给游客生命财产造成重大损害。通过搜集的旅游安全事件案例，分析了我国旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游景区、旅游娱乐五个行业的安全形势的特征和主要影响因素，如表1所示。
二、旅游安全事件形势分析
国家旅游数据中心的调查结果显示，近两年中国旅游安全形势呈良好状态。据不完全统计，2015年国内旅游人数40亿人次，比上年增长10.5%；中国旅游景区共发生安全突发事件105起，分布在28个省（自治区、直辖市），共造成689人伤亡。2016年全年，国内旅游人数44.4亿人次，增长11.0%；2016年，国家旅游局共收到各地报送的涉旅突发事件28起，共致119人死亡，222人受傷。根据收集的2015—2016年的旅游安全事件调查数据，绘制如图1、图2所示[3]。
相对其他季节，冬季是旅游淡季，事故发生率较低，冬季旅游安全事件仅占比16%，1-3月、9-12月秋冬季节旅游安全事件较少，尤其1月份仅占比4.5%；在旅游出行较为频繁的春夏两季，则是安全旅游事件的高发期，事故发生率分别占比26.4%和35.2%，其中8月相对是旅游安全事件高发月，占比14.3%。
根据华侨大学旅游学院、华侨大学旅游安全研究院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写旅游安全蓝皮书《中国旅游安全报告（2016）》，从类型分布看，事故灾难最多，其次为公共卫生事件，占总数的59.09%，公共卫生事件占总数的21.49%，社会安全事件所占比重最小，占总数的19.42%。
从案例材料综合统计上来看，旅游安全事件主要为事故灾难（如因景区安全设施、景区安全管理、游客自身等原因造成的安全事故、交通安全事故）、自然灾害、公共卫生安全事件三大类。其中，事故灾难发生频率最高，自然灾难和公共卫生安全事件相对较少[4]。
根据其材料分析，旅游安全事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的特征和主要影响因素如表2所示。
三、结论
虽然近年来全国旅游安全工作保持了总体稳定，但旅游安全突发事件的发生数量与频次有所上升，并发生了数起重特大旅游安全事故。旅游安全的风险因素呈现复杂化、多样化、新型化特点，对于旅游业的安全与稳定有一定的负面影响。因此，各级旅游主管部门要进一步强化旅游安全意识，全面加强旅游安全依法治理工作，明确旅游安全职责，落实旅游安全责任；通过旅游安全隐患排查和安全检查，整治旅游市场乱象，保障旅游市场规范、有序运行；加强景区管理者安全意识教育，督促景区管理建立可行有效的景区安全管理机制，定期检查景区安全设施设备维护记录，以保障景区安全承载能力[5-7]。
（作者单位：贵州理工学院矿业工程学院）
参考文献
[1]国家旅游局.2016年中国旅游业统计公报[Z].国家旅游局综合司，2017.11-08.
[2]国家旅游局.2015年中国旅游业统计公报[Z].国家旅游局综合司，2016.10-18.
[3]国家旅游局综合司.“十三五”全国旅游公共服务规[Z].国家旅游局综合司，2017.03-06.
[4]刘昶荣.安全是旅游的生命线[N].中国青年报，2017-05-11.
[5]伍策，冷竹.解析影响旅游安全若干问题如何营造大旅游环境[N].中国网，2016.07-28.
[6]谢朝武，郑向敏.中国旅游安全报告（2016）[M].北京：社会科学文献出版社，2016-05-01.
[7]品橙旅游.旅游安全白皮书[J].品橙旅游，2017.02-10.