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摘要：施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件．提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生严要素管理的目标及技术组织措施。它既解决施工技术问题．指导施工全过程，同时又要考虑到经济效益。每一项施工组织设计．都是保证工程顺利进行，确保工程安全质量．以及有效控制工程成本的重要工具。施工组织设计，是论证设计成为现实的可行性和经济性合理的基本依据，也是施工现场安全文明施工的主要依据之一。同时在基本建设程序中，施工组织设计也是筹建施工总体规划布置与招标文件的基本依据，因而具有重要的现实意义。
关键词：水利水电工程；施工组织设计；
l水利水电工程施工及其施工组织设计的特点
与其它工程项目相比，水利水电工程施工具有以下特点：水利水电工程施工常在河流上进行，受水文、气象、地形、地质等因素影响很大：河流上修建的挡水建筑物，关系着下游千百万人民的生命财产安全，因此，工程施工必须严格保证施工质量；在河流上修建水利水电工程，常涉及到许多部门的利益，这就必须全面规划、统筹兼顾，因而增加了施工的复杂性；水利水电工程一般位于交通不便的山区，施工准备工作量大，不仅要修建场内外交通道路和为施工服务的辅助企业，而且要修建办公室和生活用房。因此，必须十分重视施工准备工作的组织，使之既满足施工要求又减少工程投资；水利水电枢纽工程常由许多单项工程所组成，布置集中、工程量大、工种多、施工强度高，加上地形方面的限制，容易发生施工干扰。因此需要统筹规划重视现场施工的组织和管理，运用系统工程学的原理，因时因地的选择最优的施工方案和施工部署，制定切实可行的施工组织设计。
2工程施工组织设计的分类和基本内容
2．1按招投标前后分类
按工程招投标前后，分为标前设计和标后设计两类。所谓标前设计，是指投标前编制的施工组织设计。标前设计的服务范围是投标与签约，编制时间为投标书编制前，编制者为经营管理层，追求的主要目标是中标和经济效益，是规划性文件；标后设计是指中标后编制的施工组织设计。标后设计的服务范围是施工准备至验收，编制时间为签约后开工前，编制者为项目管理层，追求的主要目标是施工效率和效益，是控制性、作业性文件。
2．2按工程对象分类
可分为：施工组织总设计，单位工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。（1)施工组织总设计是以整个项目为对象，具体内容可包括：工程概况；施工部署及核心工程的施工方案；全程性施工准备计划；施工总进度；资源需求量计划；全程性施工总平面图；主要技术经济指标。（2）单位工程施工组织设计具体内容可包括：工程概况；施工方案的选择；单位工程施工准备计划；单位工程施工进度计划；资源需求量计划；单位工程施工总平面图设计；技术措施、质量措施、安全措施；主要技术经济指标。(3)针对特别重要的、技术复杂的、或采用新工艺、新技术的分部分项工程还需要编制分部工程施工组织设计。
3施工组织设计编制的依据和原则
3．1单位工程施工组织设计的编制依据
主要有：建设单位的意图和要求；施工图纸；施工组织总设计对本单位工程的要求；资源配置情况；建设环境、地质、气象资料；水利水电工程建设标准、规范、法律；类似工程资料和经验。
3．2施工组织设计的编制原则
3．2．1重视工程组织的作用。
3．2．2注重提高施工工业化程度。
3．2．3重视管理创新和技术创新。
3．2．4重视水利水电工程建设目标。
3．2．5采用先进施工技术。
3．2．6合理安排施工顺序，提高施工连续性、均衡 。
3．2．7实现“文明施工”。
4水利水电工程施工组织设计重点内容
4．1施工方案选择
施工方案是施工组织设计的基础，它由施工技术、施工顺序及施工工艺在特定的施工设备情况下构成。施工方案的重要性在于研究水利水电工程结构的施工技术可行性与经济合理性，其研究的主要项目包括主体工程实施顺序和方法的施工技术特性；主体工程施工的连续性和均衡性；在特定技术装备条件下，在施工期限内所达到的施工强度的合理指标；研究适应施工顺序的施工平面与高程的场地合理布置；研究必要的技术物质供应及材料消耗，作为提供预算分析单价的基础资料；研究工程建设的施工安全、质量、进度及效益等科学管理的施工工艺与要求。
4．2施工进度计划
施工进度计划是从工程建设的施工准备起始到竣工为止的整个施工期内，所有工程项目组成的枢纽布置中的各个单项工程修建的施工程序、施工速度及其技术供应的相互关系。通过协调综合平衡后，显示总体规划的强度与时间进程的指标。目前进度计划表现形式主要有横道图和网络图。网络图的应用技术已得到公认，通过对网络图中各时间参数的调整，不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。
4．3施工平面布置
施工平面布置的目的是为主体工程施工及运行服务的，是正确处理施工现场在施工期间所需各项设施和永久建筑物之间的空间关系，按施工方案和施工总进度计划合理规划交通道路、材料仓库、附属生产企业、临时房屋建筑和临时水、电管线等，指导现场文明施工。施工布置的好坏，直接关系到工程建设施工的进展是否顺利，也明显地影响到工程建设的投资效应的发挥，因此必须全面综合进行认真分析研究，作出适合于工程建设的总体布置。
5施工组织设计的优化措施
5．1充分利用计算机网络计划技术
现代大型水利水电工程施工过程中，人、财、物和机械设备越来越多，某些方面过多依靠经验及手算已经不能适应现行水利水电工程施工组织发展要求，将计算机应用于网络计划技术的最大优势在于，可以充分利用计算机的计算速度来瞬间计算出各类网络时间参数，并利用计算机的图形功能实现各类网络图的自动绘制与动态修改功能。尤其对于大型、复杂的水利水电工程项目，更能充分体现计算机辅助系统的快速、及时、高效、费用低的优点，因此我们应积极采用、推广计算机辅助网络计划系统来完成施工组织和管理的工作，尤其是网络优化和调整工作。
5．2进行技术经济分析
技术经济分析是施工组织设计的重要内容之一，也是服务于设计的必要手段。施工组织设计中的经济分析的目的是论证设计在经济上的是否合理，在技术上是否可行，通过科学的计算和分析比较来选择经济技术效果最佳的方案，寻求增产节约的途径和最大限度地提高施工经济效益。技术经济分析应围绕质量、工期、成本三个主要方面來进行，而具体选用某一个方案的原则是：在质量能够达到优良的前提下，工期合理，成本最低。科学合理、严谨周密的施工组织设计能极大地提高施工经济效益。施工组织设计编制完成后，尚需对其进行技术经济分析评价，以便进行方案改进或多方案优选。一般常用的技术经济指标主要有：施工工期、全员劳动生产率、劳动不均衡系数、临时工程费用比、综合机械化程度、流水施工不均衡系数、施工场地利用系数等。
6施工组织设计改进
目前编制水利单位工程施工组织设计，较为笼统，缺乏使用，往往施工组织设计与实施分离，真正起不到施工的作用。随着我们国家的建筑管理体制的进一步完善，建筑水平的不断提高，原有的传统水利水电工程施工组织设计编制方法已很难适应现在的建筑市场的要求。为适应日益激烈的市场竞争形势，适应建筑市场和新的建筑管理体制的需要，就必须对现在的水利水电工程的施工组织设计进行改进。
6.1首先，水利水电工程的施工组织设计的内容，根据贯彻国内的特点和要求，现有的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术资源。同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计。是技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
6.2运用系统的观念和方法，建立水利水电工程施工组织编制的标准，工程施工及相关部门对水利建筑工程施工项目的施工组织设计进行收集、整理、分析和归纳，使先进的水利水电工程的施工组织设计更能发挥效益，减少重复劳动，并能扩大先进经验。
6.3实行水利施工组织设计模块化编制，更多的运用现代信息技术，进行积累、分组、交流及重复利用。通过各个模块的优化组合，减少无效劳动。
6.4水利水电工程施工组织设计内容应简明扼要，结合实际、突出重点，满足招标文件及各项规定、规范的要求，要具有竞争性；能体现企业的势力和信誉。
6.5水利水电工程施工组织设计应扩大范围及深度，对设计图纸的合理性和经济性做出评价。实现设计和施工技术的一体化，扩大技术积累，加大先进技术的转化，使先进的技术成果在水利水电工程施工组织中得到应用。
6.6努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益性发展道路。建立健全完善的、科学的、规范的工程质量管理体系。逐项地编制质量保证计划，并与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机的结合起来。
结束语
实践证明，只重视水利水电工程施工技术和施工装备，而不重视施工前的施工组织设计，必然会给整个项目的目标实现带来副作用甚至不可挽回的损失。施工过程中，对原施工组织设计进行实时动态优化和调整是目标控制的重要保证。
关键词：水利水电工程；施工组织设计；
l水利水电工程施工及其施工组织设计的特点
与其它工程项目相比，水利水电工程施工具有以下特点：水利水电工程施工常在河流上进行，受水文、气象、地形、地质等因素影响很大：河流上修建的挡水建筑物，关系着下游千百万人民的生命财产安全，因此，工程施工必须严格保证施工质量；在河流上修建水利水电工程，常涉及到许多部门的利益，这就必须全面规划、统筹兼顾，因而增加了施工的复杂性；水利水电工程一般位于交通不便的山区，施工准备工作量大，不仅要修建场内外交通道路和为施工服务的辅助企业，而且要修建办公室和生活用房。因此，必须十分重视施工准备工作的组织，使之既满足施工要求又减少工程投资；水利水电枢纽工程常由许多单项工程所组成，布置集中、工程量大、工种多、施工强度高，加上地形方面的限制，容易发生施工干扰。因此需要统筹规划重视现场施工的组织和管理，运用系统工程学的原理，因时因地的选择最优的施工方案和施工部署，制定切实可行的施工组织设计。
2工程施工组织设计的分类和基本内容
2．1按招投标前后分类
按工程招投标前后，分为标前设计和标后设计两类。所谓标前设计，是指投标前编制的施工组织设计。标前设计的服务范围是投标与签约，编制时间为投标书编制前，编制者为经营管理层，追求的主要目标是中标和经济效益，是规划性文件；标后设计是指中标后编制的施工组织设计。标后设计的服务范围是施工准备至验收，编制时间为签约后开工前，编制者为项目管理层，追求的主要目标是施工效率和效益，是控制性、作业性文件。
2．2按工程对象分类
可分为：施工组织总设计，单位工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。（1)施工组织总设计是以整个项目为对象，具体内容可包括：工程概况；施工部署及核心工程的施工方案；全程性施工准备计划；施工总进度；资源需求量计划；全程性施工总平面图；主要技术经济指标。（2）单位工程施工组织设计具体内容可包括：工程概况；施工方案的选择；单位工程施工准备计划；单位工程施工进度计划；资源需求量计划；单位工程施工总平面图设计；技术措施、质量措施、安全措施；主要技术经济指标。(3)针对特别重要的、技术复杂的、或采用新工艺、新技术的分部分项工程还需要编制分部工程施工组织设计。
3施工组织设计编制的依据和原则
3．1单位工程施工组织设计的编制依据
主要有：建设单位的意图和要求；施工图纸；施工组织总设计对本单位工程的要求；资源配置情况；建设环境、地质、气象资料；水利水电工程建设标准、规范、法律；类似工程资料和经验。
3．2施工组织设计的编制原则
3．2．1重视工程组织的作用。
3．2．2注重提高施工工业化程度。
3．2．3重视管理创新和技术创新。
3．2．4重视水利水电工程建设目标。
3．2．5采用先进施工技术。
3．2．6合理安排施工顺序，提高施工连续性、均衡 。
3．2．7实现“文明施工”。
4水利水电工程施工组织设计重点内容
4．1施工方案选择
施工方案是施工组织设计的基础，它由施工技术、施工顺序及施工工艺在特定的施工设备情况下构成。施工方案的重要性在于研究水利水电工程结构的施工技术可行性与经济合理性，其研究的主要项目包括主体工程实施顺序和方法的施工技术特性；主体工程施工的连续性和均衡性；在特定技术装备条件下，在施工期限内所达到的施工强度的合理指标；研究适应施工顺序的施工平面与高程的场地合理布置；研究必要的技术物质供应及材料消耗，作为提供预算分析单价的基础资料；研究工程建设的施工安全、质量、进度及效益等科学管理的施工工艺与要求。
4．2施工进度计划
施工进度计划是从工程建设的施工准备起始到竣工为止的整个施工期内，所有工程项目组成的枢纽布置中的各个单项工程修建的施工程序、施工速度及其技术供应的相互关系。通过协调综合平衡后，显示总体规划的强度与时间进程的指标。目前进度计划表现形式主要有横道图和网络图。网络图的应用技术已得到公认，通过对网络图中各时间参数的调整，不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。
4．3施工平面布置
施工平面布置的目的是为主体工程施工及运行服务的，是正确处理施工现场在施工期间所需各项设施和永久建筑物之间的空间关系，按施工方案和施工总进度计划合理规划交通道路、材料仓库、附属生产企业、临时房屋建筑和临时水、电管线等，指导现场文明施工。施工布置的好坏，直接关系到工程建设施工的进展是否顺利，也明显地影响到工程建设的投资效应的发挥，因此必须全面综合进行认真分析研究，作出适合于工程建设的总体布置。
5施工组织设计的优化措施
5．1充分利用计算机网络计划技术
现代大型水利水电工程施工过程中，人、财、物和机械设备越来越多，某些方面过多依靠经验及手算已经不能适应现行水利水电工程施工组织发展要求，将计算机应用于网络计划技术的最大优势在于，可以充分利用计算机的计算速度来瞬间计算出各类网络时间参数，并利用计算机的图形功能实现各类网络图的自动绘制与动态修改功能。尤其对于大型、复杂的水利水电工程项目，更能充分体现计算机辅助系统的快速、及时、高效、费用低的优点，因此我们应积极采用、推广计算机辅助网络计划系统来完成施工组织和管理的工作，尤其是网络优化和调整工作。
5．2进行技术经济分析
技术经济分析是施工组织设计的重要内容之一，也是服务于设计的必要手段。施工组织设计中的经济分析的目的是论证设计在经济上的是否合理，在技术上是否可行，通过科学的计算和分析比较来选择经济技术效果最佳的方案，寻求增产节约的途径和最大限度地提高施工经济效益。技术经济分析应围绕质量、工期、成本三个主要方面來进行，而具体选用某一个方案的原则是：在质量能够达到优良的前提下，工期合理，成本最低。科学合理、严谨周密的施工组织设计能极大地提高施工经济效益。施工组织设计编制完成后，尚需对其进行技术经济分析评价，以便进行方案改进或多方案优选。一般常用的技术经济指标主要有：施工工期、全员劳动生产率、劳动不均衡系数、临时工程费用比、综合机械化程度、流水施工不均衡系数、施工场地利用系数等。
6施工组织设计改进
目前编制水利单位工程施工组织设计，较为笼统，缺乏使用，往往施工组织设计与实施分离，真正起不到施工的作用。随着我们国家的建筑管理体制的进一步完善，建筑水平的不断提高，原有的传统水利水电工程施工组织设计编制方法已很难适应现在的建筑市场的要求。为适应日益激烈的市场竞争形势，适应建筑市场和新的建筑管理体制的需要，就必须对现在的水利水电工程的施工组织设计进行改进。
6.1首先，水利水电工程的施工组织设计的内容，根据贯彻国内的特点和要求，现有的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术资源。同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计。是技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
6.2运用系统的观念和方法，建立水利水电工程施工组织编制的标准，工程施工及相关部门对水利建筑工程施工项目的施工组织设计进行收集、整理、分析和归纳，使先进的水利水电工程的施工组织设计更能发挥效益，减少重复劳动，并能扩大先进经验。
6.3实行水利施工组织设计模块化编制，更多的运用现代信息技术，进行积累、分组、交流及重复利用。通过各个模块的优化组合，减少无效劳动。
6.4水利水电工程施工组织设计内容应简明扼要，结合实际、突出重点，满足招标文件及各项规定、规范的要求，要具有竞争性；能体现企业的势力和信誉。
6.5水利水电工程施工组织设计应扩大范围及深度，对设计图纸的合理性和经济性做出评价。实现设计和施工技术的一体化，扩大技术积累，加大先进技术的转化，使先进的技术成果在水利水电工程施工组织中得到应用。
6.6努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益性发展道路。建立健全完善的、科学的、规范的工程质量管理体系。逐项地编制质量保证计划，并与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机的结合起来。
结束语
实践证明，只重视水利水电工程施工技术和施工装备，而不重视施工前的施工组织设计，必然会给整个项目的目标实现带来副作用甚至不可挽回的损失。施工过程中，对原施工组织设计进行实时动态优化和调整是目标控制的重要保证。