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文章认为，国企改革，必须是企业制度改革和外部配套改革同时展开。财政管理体制和税收制度是体现政府职能、参与企业收入分配的重要制度，其改革和完善将成为推进国企改革的重要条件之一。为适应国企改革的需要，有必要根据公共品理论重新界定政府职能范围，实行政资、政企分开，重塑政府预算制度；划分各级政府管辖范围，实行分级财政管理，完善转移支付制度，规范财政管理体制；公平税负，规范征管，调整结构，为推进国企改革提供优化税制更多还原