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在以创新为主体的知识经济条件下,国家创新体系的建设和完善已成为我国应对国际竞争和经济发展的战略需要。而在国家创新体系下的中小企业的成长与发展更是当前我国经济生活的热点、难点。如何从国家创新体系的制度安排重新审视中小企业的成长与发展,加大政府政策对其扶持力度,将成为中小企业今后成长、发展的关键。