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考虑我国节能减排约束性目标和环保现状,提出排污权市场交易体系应由初始分配市场(一级市场)和两个并行的二级市场(转让交易市场和回购交易市场)构成;通过分析各个市场的特点和功能,初步设计一套包括静态与动态拍卖、指令销售、回购协议等多种形式的市场机制,以助于实现政府对污染物进行总量控制的环境目标。