构建科学的干部考评机制

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  树立正确的政绩观是落实科学发展观,坚持以人为本,实现全面协调可持续发展的必然要求,也是干部队伍建设的应有之义。近年来,隆昌县着眼于引导各级干部树立科学发展观和正确政绩观,组织开展了十万党员群众评价县委重点工作、“富民惠民,改善民生”作风建设活动社会评价,探索并实施了综合目标、社会评价、干部考核、政务公开“四位一体”的考核评价办法,初步构建起较为科学的干部考核评价机制,为民执政、全面发展的政绩观在全县干部中逐渐形成。
  科学选择考评方法,引导干部科学把握政绩目的,自觉为群众谋求政绩。作为人民的公仆,创造的政绩是造福一方、为民谋利,还是劳民伤财、沽名钓誉,感受最深、也最有评判权的,当然是直接被服务的对象。能不能发动群众评价干部,敢不敢接受群众评价,是检验我们是否立党为公、执政为民的试金石。
  隆昌县在构建科学的干部政绩考核评价机制时,注重增大“民主含量”。在考评方式上,改变过去的“官考官”为以县级领导和市级对口部门上评下、科级干部同级评、基层党员群众下评上的三评方式;在考评主体上,参加考评的人员包含县乡(镇)党委和纪委委员、各级“两代表一委员”、离退休老干部、普通党员群众代表等多层面人员,其中普通党员群众代表占参评人员总数的80%以上;在考评权重上,普通党员群众代表的权重是其他评价主体的2倍;在考评程序上,将干部面向群众述职、组织群众进行满意度测评作为干部考核的必经步骤,保证了群众主体地位,有效落实了群众在干部考核中的评判权。
  工作成绩由群众说了算,促使干部的工作从实际出发、从群众的利益出发,从而使为民执政的理念通过科学的考评机制树立得越来越牢。
  科学设置考评指标,引导干部科学把握政绩内容,谋求群众需要的政绩。政绩内容实质是回答政绩真假的问题。胡锦涛总书记指出:“真正的政绩应是‘为官一任、造福一方’的实绩,是为党和人民踏实工作的实绩。”一个领导干部的政绩究竟是不是真政绩,其根本标准都在于人民是否从中得到实惠。
  隆昌县对干部民主测评,在德、能、勤、绩、廉5个一级指标下,细化设置了政治素质、理论素养、工作实绩等10多个群众感受较为直接的具体指标;坚持以发展论实绩,既了解干部为地方经济发展所作的工作,又了解干部在推动社会全面进步方面进行的努力,还要了解群众对干部履职行为的认可度以及群众从中获得的实惠等。
  科学全面的考核内容,不仅使“面子工程”无法保住“面子”,也使甘于为长远发展打基础的“潜绩”跃然纸上,有效保护了那些长期默默无闻为群众办实事、做好事、解难事的干部积极性。正是有了这样的导向,全县各级各部门自觉把解决社会普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为重点工作来抓,大力实施“十进村”惠民活动,着力推进北关牌坊危旧房改造工程和辐射带动群众增收致富力强的重点发展项目,不断为“坚持科学发展,构建和谐隆昌”夯基蓄势。
  科学运用考评结果,引导干部科学把握政绩功能,努力为群众谋更多政绩。政绩功能实质是回答政绩对领导干部有什么效用,其实现方式是依照政绩实施干部奖惩与职务升降,激励鞭策各级干部情为民所系、权为民所用、利为民所谋。隆昌县将政绩考核纳入各级各部门年度综合目标考核和干部年度考核,群众民主评议结果占单位综合目标百分值的50%,民主测评优秀得票率低于60%和不称职得票率高于10%的取消年度考核优秀资格。
  近3年来,该县先后将石燕桥镇陈善玉等7名乡镇党委书记调任县人事局等重要职能部门主要负责人,将胡家镇李联和等9名副乡镇长提拔到乡镇长岗位,将全国优秀外语教师、隆昌二中教科室主任卓小康破格提拔为省级重点中学分管教学副校长,使想干事的人看到了机会、能干事的人有了更宽广的舞台、干成事的人得到了荣誉。
  隆昌县探索构建科学的干部考核评价机制,引导各级干部逐步树立了正确的政绩观,有力地推动了全县干部队伍建设,同时促进了隆昌经济社会事业的发展。2007年,隆昌荣获“全国政务公开先进县”、“全省首批平安县”等多项国家和省级荣誉,并在内江市综合目标考核中荣获全市第一名。
  (作者系隆昌县委常委、组织部长)
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