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2001年是执行我国“十五”计划的第一年。浙江省实施社会和经济的可持续发展，资源是一个长期性的重要制约因素，必须坚持“资源开发与节约并举，把节约放到首位，提高资源利用效率。”的指导方针。江泽民总书记在十五届五中全会的讲话中，把水资源和油气资源与粮食资源一起作为维护国家经济安全和长远发展的“三大战略资源”，这是浙江省今后资源节约和综合利用工作的重要指导思想。