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由于公共图书馆的公益性、依赖性，导致公共图书馆的免费开放服务，必须依靠政府及社会的力量才能保证其能够顺利的长期执行，所以进行公共图书馆免费开放服务的问题研究是很有必要的，本文系统总结了公共图书馆的免费开放服务所产生的问题、以及在实行免费开放服务时的阻碍、公共图书馆的政策执行力问题并分析了其产生原因。