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在10月底闭幕的十八届五中全会公报中上，再次提到要实施国家大数据战略。这是继8月份国务院印发《关于促进大数据发展的行动纲要》（以下简称《行动纲要》）后，再次强调大数据的重要作用，中国已经将大数据上升为国家战略。各级政府部门作为大数据最重要的参与者，不仅承担着政策研究、标准制定、宏观调控等传统职能，同时肩负着深入挖掘政务大数据的使命。
政务大数据环境正悄然变化
大数据概念提出时间虽然不长，却日益对全球生产、流通、分配、消费活动，以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。许多国家政府和国际组织都认识到了大数据的重要作用，纷纷将开发利用大数据作为夺取新一轮竞争制高点的重要抓手。《行动纲要》中与政府数据密切相关的内容，是要着力推动政府数据开放共享利用，提升政府治理能力。重点是大力推动政府部门数据共享，稳步推动公共数据资源开放，统筹规划大数据基础设施建设，支持宏观调控科学化，推动政府治理精准化，推进商事服务便捷化，促进安全保障高效化，加快民生服务普惠化。
如今，中国已将大数据视为国家战略，并且在实施上，也进入到了企业战略层面，这种认识已经远远超出了以前的信息化战略。此次《行动纲要》，究竟对政府数据有何影响？
对于政府大数据的实施和落地，作为国内软件基础平台与解决方案提供商普元有着深刻理解。11月25日，普元推出了政务领域大数据平台解决方案，用“三级规划、五层能力”助力政府在国家战略下构建政务大数据生态，推进政务大数据开启“共享、开放、融合”时代。
普元信息CTO焦烈焱在发布会上对当下互联网经济为政府信息化带来的全新生态环境进行了深入分析。在物联网和移动互联网数据全面接入的新环境下，从政府监管到公共服务到产业拉动，电子政务变革驱动力已促使IT走向DT。
焦烈焱称，《行动纲要》的提出，代表了国家层面对大数据的重视，在实际履行行政政府职能过程中，政府的大数据格局悄然发生变化。体现在：政府数据体量越来越大、多部门协作成为常态化、国家治理不能仅仅依靠政府、社会普遍开始重视数据安全和隐私，政务大数据开始向互联网生态转变。但面临各种挑战的政务大数据，却无法照搬互联网模式。
焦烈焱认为，普元理解的政府大数据在内部强调的是共享，对于社会强调的是开放。面向随着数据体量增大、共享成为常态化、数据安全隐私愈发受重视等内外部环境变化，政府数据治理和统一运营管控是政务大数据平台建设的重要组成部分。国家大数据战略的落实、政务大数据的推进，不能仅仅依靠简单的技术 数据，还需要切实可行的方案来推动它们落地。
三级规划、五层能力是大数据落地核心
普元此次发布的政务大数据解决方案，涵盖“三级规划、五层能力”，能够有效帮助政府客户全面掌控与运营政务大数据。
按照政务大数据现状及发展趋势，普元制定了“三级业务规划”，即划分为共享共用、开放服务、融合应用三个阶段。普元信息副总裁兼政企事业部副总王克强介绍，在共享共用阶段，建立并完善数据标准，梳理并搭建共享主题库，依据标准实施数据集成，建立动态信息资源目录，实现先主后次、先易后难的政务数据共享体系建设落地;在开放服务阶段，支撑数据服务集成管理，建立政务数据开放平台，实现自主可控、逐项开放的政务数据开放生态构建;在融合应用阶段，提供全端数据可视化，建立实时响应机制，建设智慧生态政府，实现精准集约、动态敏捷的政务应用融合形态。要推进政务大数据平台的建设，不仅是开发一个系统，还需要制定切实可行的标准规范和管理制度，结合业务应用目标，保障大数据战略的可靠落地。政府的大数据平台在各阶段按照达成目标，还需分为初建期、推广期和成熟期依次推进。
如何达成上述三个阶段的发展目标呢？普元信息大数据产品线总经理王轩给出了回答：围绕业务、技术和管理策略，政府大数据的落地需要存储、质量、共享、开放、应用五层实施能力提供支撑。这五层能力具体是指存储处理是根基，数据质量是底线，共享共用是关键，数据开放是趋势，融合应用是目标。通过这五大核心能力，可以充分挖掘数据价值，提升政府大数据技术服务能力，促进大数据与各行业应用的深度融合，以应用带动大数据技术和产品研发，形成面向各行业的成熟的大数据解决方案，最终为政府治理提供更有效的决策支持和运营服务。
大数据平台的共享、开放、融合
按照《行动纲要》，国家计划到2017年底基本形成跨部门的数据资源共享共用格局。2018年构建国家层面的统一数据开放平台。2020年大数据产业初具规模，形成大中小企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态体系。
政务大数据平台不仅是国家大数据战略的重点项目，同时也是智慧城市公共信息平台和应用体系建设的重要部分。普元以国家统一数据开放平台开放数据交换接口的方式推动数据共享和开放，通过三级规划与五级实施能力结合，最终形成行业汇集、区域共享的政务大数据格局。
焦烈焱表示：“普元为政府客户定制的大数据平台定位是行业和区域的数据汇集平台。为区域或行业内各部门间信息共享、各单位数据服务开发和行业产业融合应用，提供最为有利的技术支撑。在产品支撑体系上，普元围绕五大核心能力，提供包括存储与处理、大数据集成、大数据治理、大数据运营和大数据应用五部分内容的一系列政务大数据平台，为政府客户提供最为有利的技术支撑。目前，普元拥有政府、金融和电信等多行业数据治理经验，能够长期为政府客户提供专业产品与服务，协助政务大数据可视化应用创新。”
在政务大数据实践上，普元已为公安部、外交部、中国民用航空局等国家及省市100多个部委和相关部门提供技术支撑平台与大数据服务;为民政部、海关总署等10多个政府单位，提供SOA、大数据等关键技术支撑;为上海、苏州、南京、临江、宁波、贵阳等地智慧城市建设提供基础技术平台;承担多地政府公安、交通、农业等行业数据资源中心及大数据平台的建设。
普元信息CTO焦烈焱进一步表示，普元成熟的产品支撑体系和解决方案，不仅能够在政务大数据领域全方位满足政府用户深层需求，提供安全可靠、共享开放融合的政务大数据解决方案，还能够提供SOA、大数据、云计算三大系列产品和一站式解决方案。这个全面、高度集成的软件平台体系，可以为客户IT管理提供坚实支撑，帮助客户采用大平台、微应用模式建设新一代IT架构，实现“互联网 ”时代的业务转型，提高核心竞争力。
政务大数据环境正悄然变化
大数据概念提出时间虽然不长，却日益对全球生产、流通、分配、消费活动，以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。许多国家政府和国际组织都认识到了大数据的重要作用，纷纷将开发利用大数据作为夺取新一轮竞争制高点的重要抓手。《行动纲要》中与政府数据密切相关的内容，是要着力推动政府数据开放共享利用，提升政府治理能力。重点是大力推动政府部门数据共享，稳步推动公共数据资源开放，统筹规划大数据基础设施建设，支持宏观调控科学化，推动政府治理精准化，推进商事服务便捷化，促进安全保障高效化，加快民生服务普惠化。
如今，中国已将大数据视为国家战略，并且在实施上，也进入到了企业战略层面，这种认识已经远远超出了以前的信息化战略。此次《行动纲要》，究竟对政府数据有何影响？
对于政府大数据的实施和落地，作为国内软件基础平台与解决方案提供商普元有着深刻理解。11月25日，普元推出了政务领域大数据平台解决方案，用“三级规划、五层能力”助力政府在国家战略下构建政务大数据生态，推进政务大数据开启“共享、开放、融合”时代。
普元信息CTO焦烈焱在发布会上对当下互联网经济为政府信息化带来的全新生态环境进行了深入分析。在物联网和移动互联网数据全面接入的新环境下，从政府监管到公共服务到产业拉动，电子政务变革驱动力已促使IT走向DT。
焦烈焱称，《行动纲要》的提出，代表了国家层面对大数据的重视，在实际履行行政政府职能过程中，政府的大数据格局悄然发生变化。体现在：政府数据体量越来越大、多部门协作成为常态化、国家治理不能仅仅依靠政府、社会普遍开始重视数据安全和隐私，政务大数据开始向互联网生态转变。但面临各种挑战的政务大数据，却无法照搬互联网模式。
焦烈焱认为，普元理解的政府大数据在内部强调的是共享，对于社会强调的是开放。面向随着数据体量增大、共享成为常态化、数据安全隐私愈发受重视等内外部环境变化，政府数据治理和统一运营管控是政务大数据平台建设的重要组成部分。国家大数据战略的落实、政务大数据的推进，不能仅仅依靠简单的技术 数据，还需要切实可行的方案来推动它们落地。
三级规划、五层能力是大数据落地核心
普元此次发布的政务大数据解决方案，涵盖“三级规划、五层能力”，能够有效帮助政府客户全面掌控与运营政务大数据。
按照政务大数据现状及发展趋势，普元制定了“三级业务规划”，即划分为共享共用、开放服务、融合应用三个阶段。普元信息副总裁兼政企事业部副总王克强介绍，在共享共用阶段，建立并完善数据标准，梳理并搭建共享主题库，依据标准实施数据集成，建立动态信息资源目录，实现先主后次、先易后难的政务数据共享体系建设落地;在开放服务阶段，支撑数据服务集成管理，建立政务数据开放平台，实现自主可控、逐项开放的政务数据开放生态构建;在融合应用阶段，提供全端数据可视化，建立实时响应机制，建设智慧生态政府，实现精准集约、动态敏捷的政务应用融合形态。要推进政务大数据平台的建设，不仅是开发一个系统，还需要制定切实可行的标准规范和管理制度，结合业务应用目标，保障大数据战略的可靠落地。政府的大数据平台在各阶段按照达成目标，还需分为初建期、推广期和成熟期依次推进。
如何达成上述三个阶段的发展目标呢？普元信息大数据产品线总经理王轩给出了回答：围绕业务、技术和管理策略，政府大数据的落地需要存储、质量、共享、开放、应用五层实施能力提供支撑。这五层能力具体是指存储处理是根基，数据质量是底线，共享共用是关键，数据开放是趋势，融合应用是目标。通过这五大核心能力，可以充分挖掘数据价值，提升政府大数据技术服务能力，促进大数据与各行业应用的深度融合，以应用带动大数据技术和产品研发，形成面向各行业的成熟的大数据解决方案，最终为政府治理提供更有效的决策支持和运营服务。
大数据平台的共享、开放、融合
按照《行动纲要》，国家计划到2017年底基本形成跨部门的数据资源共享共用格局。2018年构建国家层面的统一数据开放平台。2020年大数据产业初具规模，形成大中小企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态体系。
政务大数据平台不仅是国家大数据战略的重点项目，同时也是智慧城市公共信息平台和应用体系建设的重要部分。普元以国家统一数据开放平台开放数据交换接口的方式推动数据共享和开放，通过三级规划与五级实施能力结合，最终形成行业汇集、区域共享的政务大数据格局。
焦烈焱表示：“普元为政府客户定制的大数据平台定位是行业和区域的数据汇集平台。为区域或行业内各部门间信息共享、各单位数据服务开发和行业产业融合应用，提供最为有利的技术支撑。在产品支撑体系上，普元围绕五大核心能力，提供包括存储与处理、大数据集成、大数据治理、大数据运营和大数据应用五部分内容的一系列政务大数据平台，为政府客户提供最为有利的技术支撑。目前，普元拥有政府、金融和电信等多行业数据治理经验，能够长期为政府客户提供专业产品与服务，协助政务大数据可视化应用创新。”
在政务大数据实践上，普元已为公安部、外交部、中国民用航空局等国家及省市100多个部委和相关部门提供技术支撑平台与大数据服务;为民政部、海关总署等10多个政府单位，提供SOA、大数据等关键技术支撑;为上海、苏州、南京、临江、宁波、贵阳等地智慧城市建设提供基础技术平台;承担多地政府公安、交通、农业等行业数据资源中心及大数据平台的建设。
普元信息CTO焦烈焱进一步表示，普元成熟的产品支撑体系和解决方案，不仅能够在政务大数据领域全方位满足政府用户深层需求，提供安全可靠、共享开放融合的政务大数据解决方案，还能够提供SOA、大数据、云计算三大系列产品和一站式解决方案。这个全面、高度集成的软件平台体系，可以为客户IT管理提供坚实支撑，帮助客户采用大平台、微应用模式建设新一代IT架构，实现“互联网 ”时代的业务转型，提高核心竞争力。