【摘 要】
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大型基础设施项目具有投资巨大、工期较长、涉及民生等特点,为确保项目顺利推进、资金正常运行和安全有效使用,堵塞资金管理漏洞,保证资金专款专用,防止资金被施工单位挤占、
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大型基础设施项目具有投资巨大、工期较长、涉及民生等特点,为确保项目顺利推进、资金正常运行和安全有效使用,堵塞资金管理漏洞,保证资金专款专用,防止资金被施工单位挤占、截留和挪用,同时也避免施工单位拖欠农民工工资,通常业主单位会对施工单位的资金进行监管.笔者所在单位为大型基础设施建设业主单位,代表市政府投资全市轨道交通基础设施建设.城市轨道交通建设耗资巨大,单项工程动辄以亿元为单位,工程建设往往集全市之力,为确保资金安全,全国大部分轨道交通建设业主单位均采取相关措施对施工单位资金使用进行监管,并制定相应的管理办法.但也有部分业主单位认为业主与施工单位之间是合同关系,按合同支付工程款项是履行合同义务,至于施工单位资金如何使用与合同本身没有关联,无须再对已支付的工程资金进行监管.是否需要对施工单位资金进行监管并无明确的法律法规,取决于地方政府、业主单位提出的管理要求,具体如何监管、监管深度也各有所异,笔者所在企业要求对施工单位资金监管,经过几条轨道交通线路的建设,监管办法也在不断完善修订,即要能够起到监管目的,又无须投入太多人力,如何平衡这之间的关系值得探讨交流.
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