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中国城市化水平的不断提高是经济快速发展的必然结果,它有助于解决现存的城乡二元结构带来的种种问题,同时也给中国社会的协调发展带来了严峻的挑战.在中国,讨论经济发展问题不考虑政府的因素是脱离实际的.城市化问题当然也不例外.特别是由于外部性和非市场作用贯穿城市化的全过程,公共政策的实施也将对城市化进程、集聚效应的发挥、经济增长及国民的福利水平产生重大影响.