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编者按：新“医改”方案提出了“全民医保”的目标，迫切要求立法予以保障。在目前医保单独立法尚未提上议事日程的情况下，正在征求意见的《社会保障法（草案）》涉及较多医保内容，对促进“全民医保”实现有重要意义。王保真教授对此进行了较为深入的研究，特别对有关医保问题有一些独到见解，本刊编发此文，希望各位踊跃参与讨论，为完善医保立法建言献策。